1、事业单位财务规则解读财政部教科文司 宋文玉第一部分 事业单位财务制度的历史沿革第二部分 修订规则的基本原则第三部分 规则修订的主要内容第一部分 事业单位财务制度的历史沿革（一） 什么是事业单位财务制度事业单位财务制度是国家财政制度的重要组成部分，是根据有关法律、法规和政策对事业单位有关资金的筹集、分配、使用等业务进行计划、组织、执行和控制等工作，所规定的基本行为准则或行为规范。三个层次涵义： 国家财政制度的重要组成部分； 事业单位财务制度具有法律性质； 涵盖事业单位所有的财务活动 。第一部分 历史沿革（二）事业单位财务制度的历史沿革第一部分 历史沿革第一个阶段：新中国成立到第一个阶段：新中国成
2、立到 1989年年没有建立起独立统一的事业单位财务制度体系没有建立起独立统一的事业单位财务制度体系 第二个阶段：从第二个阶段：从 1989年到年到 1997年年初步建立起相对独立统一的事业单位财务制度初步建立起相对独立统一的事业单位财务制度体系（财政部体系（财政部 2号令号令 )第三个阶段：从第三个阶段：从 1997年至今年至今以颁布实施以颁布实施 事业单位财务规则事业单位财务规则 为标志为标志第二部分修订规则的基本原则 保持现有事业单位财务制度体系框架 体现财政改革的相关成果 突出事业单位公益属性的性质 突出科学化精细化管理的要求 第二部分 修订规则的基本原则第三部分规则修订的主要内容一、总则和附则二、单位预算管理三、收入管理四、支出管理五、结转结余和专用基金管理六、资产和负债管理七、其他内容第三部分 规则修订的主要内容（一） 规则 的适用范围1. 规则 适用于各级各类事业单位的财务活动。 2.参照公务员法管理的事业单位财务制度适用问题。 3.社会力量举办的公益服务性组织和社会团体。 4.某些事业单位或事业单位特定项目不适用规则。 5.事业单位的基本建设财务与 规则 的关系。 一、总则和附则
