1、 事业单位岗位设置管理工作探 讨2012-03-17共同探讨： 第一部分 概述（一）事业单位人事制度改革历程与内涵；*（二）我州出台的事业单位岗位设置管理制度三个层面内涵；*（三） 此次推行的 事业单位岗位设置管理工作分析。第二部分 概念问题1)事业单位岗位设置所称的岗位是什么？2)什么是特设岗位？3)什么是岗位结构比例？岗位结构比例分哪两类？4)为什么事业单位进行岗位结构比例控制？5)事业单位现有人员结构比例与核准的岗位设置结构比例的关系？* 6)事业单位现有人员结构比例超过核准的结构比例时如何处理？7)这次岗位设置工作中要注意避免哪些问题的出现？8)何种情况下事业单位可以申请变更岗位设置？
2、第三部分 工作措施与重点环节（一）预期目标；（二）工作措施；*（三）重点环节；（四）本次岗位设置工作管理问题管理、专业技术岗位等级对应分析表岗 位 等 级工资 岗位 等级 分类 工资 标准 增幅标准 教授级 1:3:6 一级 2800 1380部 级 正 一级 2750 二级 1900 480副 二级 2130 三级 1630 210厅 级 正 三级 1640 四级 1420 副 四级 1305 副教授级2:4:4五级 1180 250处 级正 五级 1045 六级 1040 110副 六级 850 七级 930 科 级 正 七级 720 讲师级3:4:3八级 780 100副 八级 640
3、九级 730 50科 员 九级 590 十级 680 办事员 十级 550 助理级5:5十一级 620 30十二级 590 员级 十三级 550o 第一部分 概述（ 一）事业单位人事制度改革历程与内涵1）改革历程2000年 6月 23日，中共中央、国务院下发 深化干部人事制度改革纲要 （中办 【 2000】 15号）；2000年 7月 21日，人事部根据（中办 【 2000】 15号）文件，出台 关于加快推进事业单位人事制度改革的意见 （人发 【 2000】 78号；2002年 7月 3日，国务院办公厅转发人事部 关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知 （国办发 【 2002】 35号。20
4、06年 7月 4日、 2006年 8月 31日，人事部分别出台了 事业单位岗位设置管理试行办法 70号、 事业单位岗位设置试行办法的实施意见 87号。2)(87号）实质内涵一是进一步完善人员聘用制度的需要 -它定位为事业单位基本用人制度。二是进一步建立健全岗位设置管理制度的需要 它定位为事业单位基本人事管理制度。三是进一步完善事业单位收入分配制度的需要 它定位为岗位作为确定工资的主要依据。*-（二）我州出台的事业单位岗位设置管理制度三个层面内涵第一个层面 延边州事业单位岗位设置管理实施意见（试行） 这个 文件是岗位设置管理的基础性文件。主要是对实施范围、岗位类别设置，岗位等级设置及其结构比例控
5、制、岗位基本条件、岗位设置程序及审核权限、岗位聘用及监管等方面做出了规定。第二个层面 延边州事业单位岗位设置管理工作方案 这个文件是依据 实施意见 ，主要体现在推行工作中，预期要实现的目标、主要内容、工作步骤、工作进度、工作要求等。第三个层面 四个配套文件 1）关于全州事业单位岗位设置工作实施中若干问题的处理意见；2）延边州事业单位专业技术二、三级岗位管理试行办法；3）延边州事业单位专业技术四级及以下岗位管理试行办法；4）关于事业单位编制岗位说明书有关问题的通知。（三）此次推行的事业单位岗位设置管理工作分析一 是 从外部环境分析，随着事业单位改革步伐逐步深入，以聘用制和岗位管理为主要内容的新型
6、人事管理制度的凸显与建立，已被很多事业单位及其工作人员接受与认可。二是 从政策环境分析，本次即将要推行的事业单位岗位设置管理工作，是至上而下的统一部署、统一政策、统一步骤开展的岗位设置管理工作。三是 我们应该预测到，当前，我们各类事业单位正面临着， “ 从组织机构、财政制度、 人事制度 、分配制度、社会保障 ” 等五个方面制度配套改革的考验问题。* 综合上述，推行岗位设置工作特点：一是 从国家层面上，首次规范的事业单位人事管理制度（岗位设置），不是以往的探索性事业单位人事制度改革，而是至上而下，统一部署、统一标准、统一要求的系统性的人事制度改革工程。二是 不是可推可不推，可改可不改的问题，而是
7、必推、必改的问题。它直接涉及到事业单位岗位绩效分配制度改革的制度。三是 不是应付走过场的问题。要从建立科学、高效、优化人才队伍结构，建立符合各类事业单位特点的新型人事管理制度出发，正确把握岗位设置管理工作。四是 本次推行的岗位设置管理工作，不涉及到减人、减经费、降低待遇等问题。-*o 第二部分 有关概念解释1）事业单位岗位设置所称的岗位是什么？岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作岗位，应具有明确的 岗位名称 、 岗位职责任务 、 考核标准 和 任职条件 。岗位是事业单位为实现工作目标而进行组织分工的结果，具体到每个单位而言，岗位是千差万别，每个岗位都有具体的职责任务、考
8、核标准，相对而言都会有一定的任职条件。2）什么是特设岗位？根据事业发展和工作需要，经批准事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要而设置的岗位，是非常设岗位。特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销的岗位。特设岗位实质是管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位中的一种，不是单独的一类岗位。3）什么是岗位结构比例？岗位结构比例分哪两类？岗位结构比例是岗位之间的比例关系，也是不同岗位占岗位总量比例的一种表示方法。岗位结构比例有两类：一是岗位类别的结构比例 (三类岗位）；二是岗位等级之间的结构比例。 实施意见 规定为：正高级二、三、
9、四岗位之间的比例为 1:3:6；副高级五、六、七岗位之间的比例为 2:4:4；中级 八、九、十岗位之间的比例为 3:4:3；初级 十一、十二岗位之间的比例为 5:5；4）为什么事业单位进行岗位结构比例控制？-事业单位要完成本身所承担的社会功能、职责任务，需要有合理的组织机构，优化的工作人员配备，这就需要有合理的岗位结构比例；-对事业单位进行结构比例控制，有利于事业单位工作人员的成长，构建合理的发展阶梯；-合理的结构比例也是事业单位工作人员收入分配制度改革对工资总额控制的要求；-注入激励机制所需。5）事业单位现有人员结构比例与核准的岗位设置结构比例的关系？现有人员结构比例是事业单位内现有在册的管
10、理人员、专业技术人员和工勤技能人员的比例；根据有关政策规定，由编制部门核准的、满足事业单位完成所承担的社会公益服务职能需要的岗位的比例。那么，二者之间可能存在三种情况；一是现有人员结构比例与核准的岗位设置结构比例一致；二是现有人员结构比例中高等级岗位超过核准的岗位设置结构比例；三是现有人员结构比例中高等级岗位低于核准的岗位设置结构比例。6）事业单位现有人员结构比例超过核准的结构比例的应如何处理？现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例时，应通过自然减员、调出、底聘或解聘的办法，逐步达到规定的岗位结构比例。7）这次岗位设置工作中要注意避免哪些问题的出现？各部门必须严格把握规定的政策界限，不得
11、违反规定，突破现有的职务数额，不得突击聘用，不得出台与 实施意见 相背的政策与措施，要严守组织、人事纪律，经得起检查与验收的考验 。8)何种情况下事业单位可以申请变更岗位设置？一是事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的；二是根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制的；三是按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。o 第三部分 实施岗位设置工作预期目标、工作措施与重点环节(一）预期目标通过实行岗位总量、结构比例控制，积极引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变，积极推进事业单位收入分配制度
12、改革，注入事业单位生机与活力。 计划用一年左右时间。（二）工作措施实行部门负责制，按部门整体推进。在推进工作中，反映问题较多、尚未成熟的部门和单位，组成联合调研组，认真分析其原因，提出解决问题对策建议后，及时提交到领导小组会议，研究决定。（三） 重点环节为确保岗位设置工作有序推进，各部门要着重抓好以下环节：第一环节：动员部署：各部门首先要成立领导小组，首先要认真学习和领会其政策内涵，尽快要统一思想、统一认识，统一步骤，研究拟定部门工作方案，并及时组织召开部门动员部署会议；部门所属事业单位，也要成立领导小组，依据本部门工作方案要求，及时组织本单位的动员部署工作。第二环节：拟定岗位设置方案：各事业
13、单位，主要任务是：一是在行政主管部门领导小组的领导下，认真组织填报各类调查表格，认真梳理和归纳分析岗位设置工作的相关信息资料：二是要及时填报 延边州事业单位岗位设置核定表 ，由行政主管部门统一审核后，报送人社部门核准；三是事业单位，依据人社部门核准的 延边州事业单位岗位设置核定表 ，开始组织拟定岗位设置方案。拟定的方案，须职代会或职工大会讨论通过。* （岗位设置方案 -参考文本）o 参考文本-（单位）岗位设置方案为深化 -，根据 延边州事业单位岗位设置实施意见 （）文件，结合单位实际，制定本方案。一、基本情况(一 )机构编制情况 -（简要阐述职能任务、单位规格、类别、经费、核定编制、内设机构等）(二 )正式在册人员情况（三类岗位实有人数情况）(三 )主体岗位情况 -（依据编制部门核定的三类岗位比例，阐述主体岗位）二、拟设岗位情况(一 )岗位总量 -（本单位拟设置三类岗位总量；专业技术主系列等）(二 )管理岗位 -(阐述等级与职数 )(三 )专业技术岗位 -(阐述岗位等级、数量及结构比例 )(四 )工勤技能岗位 -(阐述岗位等级、数量及结构比例 )三、其他需要说明的问题(一 )岗位设置管理领导机构和工作职能情况(二 )特设岗位设置意见 -(一般在核准的岗位等级与现有特殊人才情况，不符情况下申请）(三 )岗位设置方案研究通过情况附件： 各种调查表 与 核准表
