1、 食品安全法 解读2015.10.10o 立法背景及意义o 新法的理念及亮点o 新法对监管部门和行业发展的深刻影响 o 法律责任o 重点法律条文的理解一、 立法背景及意义（一） 食品安全法 修订背景o 习近平：在不低于 8次重要讲话中，o 将食品安全管理与执政能力与水平挂钩 习近平在中央农村工作会议上的讲话（2013年 12月 23日）o 能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们 执政能力的重大考验。我们党在中国执政，要是连个食品安全都做不好，还长期做不好的话，有人就会提出够不够格的问题。所以，食品安全问题必须引起高度关注，下最大气力抓好。习近平 中共中央政治局 2015年 5月 2
2、9日下午就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习o 要切实加强食品药品安全监管， 用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责， 加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。（二） 现行 食品安全法 的总体评价o 现行的食品安全法作为食品安全基本法，自 2009年颁布施行以来，对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用。o 但是，近年来的食品安全形势依然严峻，食品企业违法生产经营现象仍然存在，食品安全事件时有发生，法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥。（三）食品安全法立法目的 食品安全法的修订，主要有三个方面
3、的考虑 ：一是以法律形式固定监管体制改革的成果， 完善监管制度机制从 “九龙治水 ”向主要 “一龙治水 ”转变。o 二是完善监管制度，解决当前食品安全领域存在的突出问题的需要 。如何加强生产经营过程控制，加强风险管理，对网络食品交易等新兴食品经营业态如何监管，对保健食品、特殊医学用途配方食品怎么监管如何完善监管手段，加强社会共治建立最严格的监管制度o 三是建立最严厉的惩处制度，发挥重典治乱威慑作用的需要。少数不法分子违法使用食品添加剂和用非食品原料生产食品，掺假制假，牟取暴利，甚至添加有毒有害违禁物质，坑害消费者，危害严重。需要进一步完善法律责任的规定，加大惩处力度，加大违法行为成本，严厉打击食品安全违法犯罪行为
