1、一、行政公文的概念行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。我国党、政、军的公文规章 中国共产党机关公文处理条例 （中共中央办公厅 1996年 5月 3日印发） 国家行政机关公文处理办法 （国务院办公厅 2000年 8月 24日印发） 中国人民解放军机关公文处理条例 （中央军委办公厅 1992年 3月 30日印发）特点：1、体现制发机关意志。2、需要行文。3、需要办理。4、有规范体式。 不仅为国家行政机关即各级人民政府所使用，而且其种类和格式与党的、军队的和其他各机关、团体、企事业单位的公文大体相同（作用和内容不同），又称为通用公文。国家机
2、关关系示意图全国人大（国家最高权力机关） 国务院（国家最高行政机关 ）各省人大 各省、市、区人民政府 中央直属各部、委、办地市人大 各地市人民政府 省直各厅、局 部属司、局县市人大 县市政府 地市直属各处局 厅属处室 处、室 二、行政公文的种类 (一 )按适用范围来划分 办法 规定的公文有十三种： 命令 (令 )、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要 。 (二 )按行文方向来划分 下行文 、 上行文 、 平行文 (三 )按缓急时限来划分 紧急公文：特急、急件 常规公文 (四 )按阅知范围来划分 秘密公文：绝密、机密和秘密 内部公文 周知性公文（）命令（令）
3、适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。（二）决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （三）公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（四）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 （五）通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。（六）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 （七）议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。（八）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（九）请示 适用于向上级机关请求指示、批准。
