1、第三节 报告与请示一、报告、请示及其区别（一）报告、请示的用途报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。请示适用于向上级机关请求指示、批准。报告与请示皆属典型的上行文文种，也是党政机关、人民团体、企事业单位属使用频率较高的公文文种，但实际使用中极易 搞混 。（二）报告、请示的区别（ 1）行文目的不同。请示是为了解决工作中的具体问题，要求上级指示和批准而写的，要求上级表明态度，作出明确答复 ；报告是为了让上级了解下情，沟通和加强上下级之间的联系而写的，只是 “告知 ”情况，通常不要求上级表态和答复的。（ 2）行文时间不同。请示必须在事前行文，在得到上级机关的批准、指示、批复以后
2、方能行事，不允许 “先斩后奏 ”；而报告则可根据实际情况，事前、事中、事后行文皆可。（ 3）行文内容不同。请示主要写带有迫切性的，并需要上级机关指示、批准的事项；报告只着眼于汇报工作，反映情况。 请示写作要注意 “香烧一股 ”（一文一事）、 “佛敬一尊 ”（不多头请示）；报告写作要注意 “不能夹带请示事项 ”。二、报告、请示的分类（一）报告的分类可按内容和功用，分为例行报告、情况报告、答复报告和报送报告四种。例行报告 ，也即通常的工作报告，是下级机关根据工作需要，定期向上级机关所写的报告。主要是反映情况，使上级掌握、了解情况，以便更好地指导工作。专题报告 。是下级向上级反映本单位的某项工作、某
3、个问题、某一方面的情况，要求上级了解的报告。专题报告要迅速及时，一事一报。一般来说，机关日常工作中专题报告使用的频率较高。答复报告，就是答复上级机关询问的报告。这类报告的内容针对性很强，上级机关问什么，答什么，不涉及其他的内容。报送报告，报送统计报表一类的文字材料或实物所用的报告。这类报告带有附件，其行文的关注点也在于附件，因而，报告的内容比较简短，一般用 “现将 报上，请审阅 ”的语言表达，后面一定要详细注明附件的序号、名称等。（二）请示的种类按照内容性质分，请示有：1.求准性请示求准性请示即请求上级批准、允许的请示。其内容如超出本机关本单位无权处理的问题，因情况特殊需要变通处理的事项及按照
4、上级机关规定应当请示的事项等。2.求示性请示求示性请示就是请求上级给予指示、裁决的请示。其内容如工作中遇到的难以解决的关键问题，无章可循的新问题或意见分歧而无法统一执行的问题等。3.求助性请示求助性请示即请求上级机关予以支持、帮助的请示。其内容如请求增补经费，增加设备，为某事情拨款、拨指标等。三、报告、请示的写法（ 一）报告的一般写法报告的标题等，与一般的公文没有什么不同。所以，掌握报告的写法，要明确正文的内容要求报告的正文，主要写明报告的起因和报告的内容及最后的结语。起因即报告的根据和目的，用简洁的语言进行说明，即为什么报告。起因写完后用 “现将有关情况报告如下 ”，作为承启下文的用语。报告
5、的内容即主体部分是报告的核心 ,一般为三部分：1基本情况。 不论是汇报工作、还是反映情况，答复上级的询问，均应实事求是地将具体情况交代清楚，以便上级了解下情，并以此作为依据，妥善地予以处理和指导。2存在问题（或具体意见）。 呈报性报告写存在问题，以便于上级了解工作进展的情况，同时为报告的下一部分内容（提出要求）打下基础；呈转性报告也要根据基本情况提出具体处理意见或解决办法，以供上级机关参考。3具体要求或措施。 即对今后工作的设想，提出要求或准备采取的措施。报告的结语，要根据报告的性质和内容而定，不能千篇一律。报告的结语一般用 “特此报告 ”、 “以上报告，请审阅 ”等字样。但也有的报告结尾不写
6、这些用语。（二）请示的写法请示的正文包括请示的缘由、请示的事项、请示的要求三部分。1、请示的缘由是请示事项的基础和关键。请示的缘由一定要写得有理有据，实事求是具体明白。否则就很难达到请示的目的。2、请示的事项是请求上级机关批准、帮助、解答的具体事项。阐述要实事求是，明确具体。引用的数字要准确无误，提出的看法或处理的意见要具体明确切实可行，符合国家的法律，法规和方针政策，让上级机关看后一目了然，能迅速决断。如涉及其它单位的问题，应当预先征询意见，并将商洽的有关情况在文中予以说明，以供上级机关作出正确判断和指示。3、请示的要求在请求的结尾，明确提出要求，请求上级批准、指示。一般都以请示的惯用语作结
7、尾语，如 “以上意见妥否，请批示 ”、 “妥否，请审核批复 ”、 “以上意见，请示复 ”等。语气中肯、果断，能够令人接受。 阅读与写作练习一、下面这份公文的标题是否妥当，其正文内容有什么不足？关于申请拨给灾区贷款专项指标的请示报告省行：月 日 ， 地区遭受了一场历史上罕见的洪水袭击， 江两岸乡、村同时发生洪水，灾情较重。经初步不完全统计，农田受灾面积达 38000多亩，各种农作物损失达 100多万元，农民个人损失也很大。灾后，我们立即深入灾区了解灾情，并发动干部群众积极开展生产自救。同时，为了帮助受灾农民及时恢复生产，我们采取了下列措施：一、对恢复生产所需要的资金，以自筹为主。确有困难的，先从
8、现有农贷指标中贷款支持。二、对受灾严重的困难户，优先适当贷款，先帮助他们解决生活问题。到月 日止，此项贷款额已达 万元。由于这次灾情过于严重，集团和个人损失都很大，短期内恢复生产有一定困难，仅靠正常农贷指标难以解决问题。为此，请省行下达专项救灾贷款指标 万元，以便支持灾区迅速恢复生产。以上报告妥否，请予回答。银行 市支行1997年 11月 9日二、下文是 “市公安交通管理局 ”的一份文件，请予修改。关于学习济南交警的报告中共 市委 根据政府指示，我市目前正在开展向济南交警学习，整顿交通秩序，局领导以身作则，每周坚持上街指挥交通一次。全局人员集体行动，举行了声势浩大的交通法规宣传活动。我们还重新
9、设置了一些路标，配合有关部门清理了几十条主要街道，建立健全了有关规章制度。据统计， 1995年 11月、 12月统计，基本上减少交通事故近一倍，成果巨大。 市公安交通管理局2003年 4月 15日三、请指出下列这则公文的错误。关于区教育局校办企业管理科更名的请示报告区委、区政府、区经委：经局务会议讨论通过，决定将局校办企业管理科更为 区校办工业总公司，原该科科长老张同志任总经理。以上请求如不当，请即批复。 区教育局2002年八月十日关于成立民强初级中学的请示市政府：我区和平镇孙加强同志个人申办民强初级中学。该校建于原市委党校附属中学的旧校址，位于我区和平、武墩、盐河三镇交界处。该校已试办一年，
10、学校的各项工作，符合有关的规定要求。为了鼓励社会力量办学，切实解决农村贫困学生就近入学问题，清浦区政府同意孙加强个人申办民强初级中学，现报请市政府批准。当否，请示复。 区人民政府二 00二年二月七日市商业局关于增设地下防火栓需要资金的请示省商业厅：我局食品公司 冷库，系地区分配性重点仓库。但防火设施比较简陋，除简易防火工具外，仅有防火栓一处。因年久失修，水压低，达不到防火要求。万一发生事故，后果不堪设想。最近有关部门指出，该冷库防火设施不符合要求，应尽快更换。为确保库区安全生产，做到常备无患，拟修建地下防火栓四处，需用资金 4.4万元，请予拨款。妥否，请批复。 市商业局（印章）一九八八年十一月
11、十八日关于糯米纸适用税目、税率的请示字 1985 号 地区税务局：我县副食品加工厂生产一种糯米纸，它是用淀粉再加上约 5的明胶和很少的卵磷脂做成的透明薄膜，用于包装软糖，可以食用。产品税税目税率表上，没有列举糯米纸，如何确定该产品的适用税目税率，我们有三种意见：第一种意见是，糯米纸也是纸，可用于包装，可按普通纸依 10的税率征税；第二种意见是，糯米纸是用淀粉做成的，虽作包装用，可依软糖供人食用，可按其他食品 5的税率征税；第三种意见是，糯米纸是用淀粉加入其他物料后形成的薄膜，而纸应是用植物纤维加工而成的薄页，按照纸的定义，糯米纸不能归入纸类。另外，糯米纸虽能入口食用，但主要用途是用于软糖包装，
12、永不能视为食品。因此，糯米纸应按 “ 其他工业品 ” 依 5的税率征税。我们多数同志倾向于第三种意见。妥否，请批复。 县税务局（公章）一九八五年 月 日 省人民政府关于工业生产情况的报告字 1983 号国务院：今年上半年，我省工业出现了经济效益与发展速度同步增长，经济效益增长高于产值增长的好势头。到 6月末，工业总产值完成 81.2亿元，比去年同期增长 55.2，完成年计划的 54.2。工业企业利润比去年同期增长 52.5，是近 10年来实现利润最高的一年。上缴利润和工业税收分别比去年同期增长 20.4和 10.1。利润率逐月上升，流动资金占用减少，产品成本下降，全员劳动生产率提高。上半年工业形势好，主要是贯彻全国工交工作会议精神，进一步端正办工业的指导思想，使各级领导的思想和行动转到以提高经济效益为中心的轨道上来。我省财政困难，关键是工业效益不好。从去年以来，我们召开两次工业会议，深入分析我省工业生产、经济效益和财政收入的现状，认真总结经验教训。经过一年多的努力，从工业领导部门到企业干部，较好地解决了以下几个问题：一是努力实现速度和效益的统一，宁可效益好速度低一些，也不搞没有效益的高速度，不干得不偿失的蠢事。二是批发工作的重点放在挖掘现有企业的潜力上，坚持不懈地抓紧抓好企业整顿。在机构改革中，组织专门班子抓企业整顿，全省有两千多名干部经常在基层抓整顿。
