1、公公 文文 写写 作作 教程教程主讲：公文概述公文概述 文章乃经国之大业 不朽之盛世第一讲公文概念公文概念l 广义的公文 ， 外延十分广阔，除通用文书外，还包括法律、商务、文教、外交、军事等各种行业自己的专用文书。 是党政机关、社会团体、企事业单位在行使管理职权、处理日常工作时使用的，具有法定效力、直接效用和规范体式的文书 （文件）。l 狭义的公文 ， 是指国务院办公厅 国家行政机关公文处理办法 中规定的 13种行政公文和中共中央办公厅 中国共产党机关公文处理条例 中规定的 14种党的主要公文。就是我们常说的法定党政公文。公文的分类公文的分类公 务 文 书 私 务 文 书 应 用 文 通用文书
2、 专用文书 交流性文书 记录性文书 行政公文党的机关公文事务文书科技文书如研究报告论文经济/商务文书如合同军事/外交文书如国书法律文书如起诉状答辩状书信手机短信电子邮件寻人 /寻物启事等日记自传等13种：请示，报告，通知等14种公报条例等计划总结简报讲话稿等其它专用文书法规文书办法条例等l 按使用领域分：l 通用公文： 法定党政公文 事务性文书。l 专用公文： 外交、司法、军事、经济等文书。l 按行文方向分：l 上行文： 下级机关、部门向所属上级领导机关或指导机关、部门报送的公文。如请示、报告，部分意见等。l 下行文： 上级机关、部门向所属被领导机关或被指导机关、部门发送的公文。如命令（令）、
3、决定、指示、条例、决议、规定、批复，多数通知、会议纪要、通告、公告和部分意见和函等。l 平行文： 向平级或不相隶属机关传递的公文。如函、议案（议案在行文程序、性质方面具有上行文特征），部分通知、意见、会议纪要。l 按涉密程度分： 按保密级别有普通公文、秘密公文、机密公文、绝密公文等。根据阅读范围可分对外公开、国内公开、内部使用等。l 按处理时限要求分： 如平急（党）、急件、特急、加急（党）等。电报有平急、加急、特急、特提等。l公文的地位和作用公文的地位和作用l 公文在党执政和国家行政过程中处于重要地位：l 党的机关公文 是传达党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交
4、流情况的工具；代表党的意志，传达制发机关的意图，是党的机关实施领导、处理公务的重要途径。l 国家行政机关的公文 是依法行政和进行公务活动的重要工具；代行国家职能，代表国家的权力和意志，传达制发机关的决策与意图。l 公文主要有两个方面的效用，第一是现行执行效用，也就是公文对受文者以及其他机构、组织和个人有关行为的强制影响和约束；第二是历史效用，是指公文在记录和印证历史事实方面的权威性作用和影响。l 公文的作用主要有： 颁布法规 ; 指挥管理 ; 交流信息 ;宣传教育 ;商洽协调 ; 凭证依据。l 也就是说：公文能够逾越时空的限制，有效地传递公务活动所需的信息；公文可用于传达贯彻方针政策和有关指令；沟通上下级机关 /单位；发布法规和规章；沟通机关 /单位之间的横向联系；教育干部和群众；印证有关事实。l公文的作者和公文作者的素质准备公文的作者和公文作者的素质准备l 决定公文写作能否成功的一个重要因素是作者的主体意识和思维方式。l 公文作者的角色意识：作者的代言身份；公文写作是群体化写作；公文作者必须具有法定资格；法定作者与执笔人的关系。
