1、公文写作方法与注意事项公文写作方法与注意事项青岛市纪委办公厅青岛市纪委办公厅 李仁山李仁山青岛市市南区位于青岛市南部滨海一线，是青岛市的核心区，也是百年老城区，面积30.01平方公里，常住人口 54万。公文是党政机关 进 行公 务 活 动 的重要工具，也是我 们对 上 汇报 情况、 对 下布置工作、对 外 联络 交流的主要 载 体，代表着一个 单 位的形象。每个机关工作人 员 都要起草公文，而每个起草者也是 审 修者， 负责 把好所起草公文的第一道关。借 这 个机会，就公文写作和 审 修中常 见 的一些 问题 与大家 进 行一下交流。公文基本种 类 和特点正式公文包括 15种1.决 议 ，用于
2、 经 会 议讨论 通 过 的重要决策事 项 。2.决定，用于 对 重要事 项 作出决策和部署、 奖惩 有关 单 位和人 员 、 变 更或者撤 销 下 级 机关不适当的决定事 项 。3.命令（令），用于公布行政法 规 和 规 章、宣布施行重大 强 制性措施、批准授予和晋升 衔级 、嘉 奖 有关 单 位和人 员 。4.公 报 ，用于公布重要决定或者重大事 项 。5.公告，用于向国内外宣布重要事 项 或者法定事 项。6.通告，用于在一定范 围 内公布 应 当遵守或者周知的事 项7.意 见 ，用于 对 重要 问题 提出 见 解和 处 理 办 法。正式公文包括 15种8.通知。适用于 发 布、 传 达要
3、求下 级 机关 执 行和有关 单 位周知或者 执 行的事 项 ，批 转 、 转发 公文。9.通 报 。适用于表彰先 进 、批 评错误 、 传 达重要精神和告知重要情况。10.报 告。适用于向上 级 机关 汇报 工作、反映情况，回复上 级 机关的 询问 。11.请 示。适用于向上 级 机关 请 求指示、批准。12.批复。适用于答复下 级 机关 请 示事 项 。13.议 案。适用于各 级 人民政府按照法律程序向同级 人民代表大会或者人民代表大会常 务 委 员 会提 请审议 事 项 。14.函。适用于不相隶属机关之 间 商洽工作、 询问和答复 问题 、 请 求批准和答复 审 批事 项 。15.纪 要
4、。适用于 记载 会 议 主要情况和 议 定事 项 。文种使用常 见错误（一）要在 规 定范 围 内正确 选择 文种，避免 发 生使用不是公文文种的 问题 。1、自制文种。这种情况常见，在正式文种之外，随心所欲，生造公文文种并俨然以正式公文行文。常见的有： “ 请示报告 ” 、 “ 工作思路 ” 、 “ 情况 ” 、 “ 汇报 ” 、 “ 申请 ” 、 “ 郑重声明 ” 等。我们在起草公文时，要特别注意，不能将这些作为正式公文直接使用。比如，要召开全市会议，向市委请示，错误： *单位关于召开 *大会的申请 ；正确： *单位关于召开 *大会的请示 。2、误用文种。把属于机关其他应用文，特别是事务文
5、书中的文种，误作为正式公文文种使用的情况。常见的有：把计划类文种 “ 要点 ” 、 “ 打算 ” 、 “ 安排 ” 等作为公文文种直接使用，如 市委 年工作要点 。把属于总结类的文种“ 小结 ” 、 “ 总结 ” ，以及把属于规章制度类的文种 “ 办法 ” 、“ 规程 ” 、 “ 须知 ” 、 “ 实施细则 ” 等作为正式文种直接使用。但是，如果将上述应用文用转发或印发通知的形式发布，则是规范用法。如 “ 市人民政府关于印发市政府 2014年工作要点的通知 ” 。如，要下发青岛市纪委关于调查处理 *问题的办法，是 青岛市纪委关于印发调查处理 *问题的办法的通知 。文种使用常 见错误（二）要根据
6、起草公文的内容 选择 文种，避免文种适用 错误 的问题 。按照文件的行文关系，可以分为上行文、下行文和平行文。上行文包括：请示、报告、议案。下行文包括：通知、通报、批复等。平行文，主要是函。要根据起草公文的内容来选择使用正确的文种。如，要向上级机关请求指示、批准时，应该选择上行文中的 “ 请示 ” ，而不能选择上行文中的 “ 报告 ” ，或者平行文中的 “ 函 ” 。如：某单位的公文标题是 关于申请 筹建经费的报告 ,申请经费属请示事项 ,应使用 “ 请示 ” 文种 ,而该单位不但应用了 “ 报告” 文种 ,公文的结束语还使用了 “ 当否 ,请批示 ” 。上行文、下行文之间的区分比较容易，平行
7、文，主要是函，适用于不相隶属机关之间的往来。容易出错的是一些名称、性质、作用近似的文种，在使用时容易混淆。简要说说几个常用的近似文种的区别和联系。 1、通知与通报。 共同点：都属于告知性公文，都属于下行文。 不同点： 1、通知的内容侧重于直接提要求，如 *单位关于进一步做好 *工作的通知 ；通报的内容侧重于说明介绍某一事物或问题的情况，如 *单位关于表彰 *工作先进个人的通报 。 2、通报既可以提出下一步工作要求，也可以不提任何要求，比如表彰通报一般不再提要求，但像我们发的查处八项规定的通报，一般里面还会对全市党员干部或区市纪检监察机关提出要求；而通知都有对下一步工作的意见和要求。 3、通知可以用来批转、转发、印发公文，而通报则无此功能。这个我们常见到，有一些非正式文种，如规定、办法、章程、实施细则等等，在下发时，都是用的通知印发或转发。
