1、第七讲 文书基础n 公文的含义与制发n 公文的格式n 文种辨析n 公文拟写第一节 公文的含义与制发n 公务文书的概念n 公文的制发程序一、公务文书的概念n 定义 行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。n 公文的制发者必须是法定的机关、组织及其负责人n 公文必须是在管理过程中形成并使用的n 公文必须是按照统一的体式（格式），经过一定的处理程序制成的信息载体n 公文是各级各类机关和组织依法行政和开展公务活动的一种重要工具n 范围二、公文的制发程序n 又叫发文办理 以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核
2、、签发、复核、缮印、发文注册、用印、发文登记、分发等程序n 草拟 （领导人或单位的发文意图条理化） 、审核（审查、核对、修改）、签发、复核、缮印、发文注册、用印、发文登记、分发第二节 公文的格式n 公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分 新标准n 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成 新办法n 公文用纸及印装格式n 公文眉首格式n 公文主体格式n 版记（文尾）格式n 公文的特定格式一、公文用纸及印装格式n 公文用纸采用 A4型公文用纸采用 A4型，成品幅面 210mm297mm公文用纸天头（上白边） 37mm1mm公文用纸订口（左白边） 28mm1mm版心 156mm225mm（不含页码）n 公文印装要规范公文排版正文用 3号仿宋字，一般每面排 22行，每行排 28个字从左自右横写横排（民族自治地按其习惯）左侧装订，不掉页张贴用纸大小根据实际需要二、公文眉首格式n 公文眉首，又叫文头，按规定由以下要素组成n 发文机关标识n 公文份数序号n 秘密等级和保密期限n 紧急程度n 发文字号n 签发人n 红色反线发文机关标识n 发文机关标识，又叫公文版头，位于公文眉首的上部，居中排列公文份数序号发文字号
