1、 公文的概念与特点 公文的 种类 公文的用纸及印装 公文格式 行文 规则一、行政公文的概念 公文是在管理国家治理社会的实践活动中用来 办理公务 、有 法定效力 和 规范格式 的应用文。 党政机关公文处理工作 条例 ： “党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章、指导、布置和商洽工作、请示和答复问题、报告、通报和交流情况等的重要工具。二、行政公文的特点 （一） 行政 公文的制发者须是法定作者 （二） 行政 公文的制发具有严格的程序性 （三） 行政 公文具有法定的权威性和约束力 （四） 行政 公文具有规范的体式三、
2、行政公文的种类 （一） 按照公文的种类来划分 可分为 15种： 命令（令）、议案、决定、决议、公报、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 党政机关公文处理工作条例 （ 一） 命令（令） 用于公布行政法规和规章，宣布实施重大强制性措施，批准授予衔和级，嘉奖有关单位和人员。 （二） 议案 用于各级人民政府按照法律程序向同级人大或人大常委提交审议事项时使用的公文。 （三） 决定 用于对重要事项作出决策和安排。 （四） 决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。 （五） 公报 用于公开发布重要决定或者重大事件。 （六） 公告 用于向国内外宣传重要事项或者法定事项 （七） 通告
3、用于在一定范围内，公布应当遵守或者需要周知的事情。 （八） 通知 用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。 中国共产党机关公文处理条例 （九） 通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 （十） 报告 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。 （十一） 请示 用于向上级机关请求指示、批准。 （十二） 批复 用于答复下级机关的请示。 （十三） 意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。 （十四） 函 用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶
4、属关系的有关主管部门请求批准等。 （十五） 会议纪要 用于记载会议主要精神和议定事项。三、行政公文的种类 （二） 按照行文方向来划分 可分为下行文（如命令、通知、批复等）、上行文（如报告、请示等）和平行文（如函）。所谓隶属关系是指上下级机关具有直接管理和被管理的关系。 下行文 指具有隶属关系的上级发给下级机关的公文； 上行文 指具有隶属关系的下级机关呈报给上级机关的公文； 平行文 指不相隶属机关之间来往的公文。三、行政公文的种类 （三） 按照缓急程度来划分 可分为 特急、急件、一般文件 三类。 对特急文件要求在接件后 1天内办理完毕，急件应在接件后 3天内办理完毕。 有的紧急公文不仅标明紧急程度，还可在标题的文种前加以限定，如 辉煌前程总公司关于加强安全检查工作的紧急通知 。三、行政公文的种类 （四） 按照保密级别来划分 可分为绝密、机密和秘密三个等级。 绝密文件是指涉及党和国家最核心机密的文书； 机密文件是指涉及党和国家重要机密的文书； 秘密文件是指涉及党和国家一般秘密的文书。 具有密级的文件一旦泄漏，会使党和国家的安全和利益遭受不同程度的损害。
