1、机关公文基础知识试讲：江津区委党校试讲：江津区委党校 吴伟业吴伟业2013年年 4月月 12日日机关公文基础知识机关公文基础知识格式与写作格式与写作一、公文的功能一、公文的功能二、公文的文体、结构、格式与稿本二、公文的文体、结构、格式与稿本三、党政机关公文格式（重点）三、党政机关公文格式（重点）四、常用公文文种及其选用（重点）四、常用公文文种及其选用（重点）五、行文规则（重点）五、行文规则（重点）六、公文写作的语言运用六、公文写作的语言运用七、评析部分公文七、评析部分公文一、公文的功能一、公文的功能（一）公文的涵义与特点（一）公文的涵义与特点公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法公务文书，又叫
2、公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的书面施管理而制作的具有法定效用和规范体式的书面文字材料（包括电报，下同），是传达和贯彻党文字材料（包括电报，下同），是传达和贯彻党和国家的路线、方针和政策，发布行政法规和规和国家的路线、方针和政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示答复问题，指导、布置章，施行行政措施，指示答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。公文分类公文分类按公务文书的自身性质及使用范围，按公务文书的自身性质及使
3、用范围，可以把我国现行的公务文书分为两大类：可以把我国现行的公务文书分为两大类：1通用文书通用文书（ 1）法定公文）法定公文（ 2）事务文书）事务文书2专用文书专用文书财经文书、司法文书、科技文书、军财经文书、司法文书、科技文书、军事文书等等事文书等等 公文的主要特点：公文的主要特点：1法定性（法定性（ 有法定的作者有法定的作者 ）2政策性（政策性（ 有鲜明的政治性和政策性有鲜明的政治性和政策性 ）3实用性（实用性（ 有法定的权威性和行政约束力有法定的权威性和行政约束力 ）4时效性（时效性（ 有严格的时效性有严格的时效性 ）5规范性（规范性（ 有特定的体式有特定的体式 ）（二）公文的作用（功能
4、）（二）公文的作用（功能）1 决策与领导作用（领导和指导）决策与领导作用（领导和指导）2 强制执行和处理的作用（规范和准绳强制执行和处理的作用（规范和准绳）3 依据和凭证作用依据和凭证作用 （基本的功能）（基本的功能）4 公务联系与沟通作用（联系与关照）公务联系与沟通作用（联系与关照）5 宣传与教育作用宣传与教育作用二、公文的文体、结构、格式与稿本二、公文的文体、结构、格式与稿本（一）公文的文体（一）公文的文体公文的文体是指公文的表达方式。属应公文的文体是指公文的表达方式。属应用文体，但它又不同于一般的应用文，具用文体，但它又不同于一般的应用文，具有自身的特殊属性：有自身的特殊属性：1公文被规
5、定以现代汉语的书面形式公文被规定以现代汉语的书面形式（即白话文）作为必须使用的符号系统。（即白话文）作为必须使用的符号系统。 2公文兼用说明、叙述、议论三种表公文兼用说明、叙述、议论三种表达方式。达方式。 （二）公文的结构（二）公文的结构公文的结构是指公文的组织结构，具公文的结构是指公文的组织结构，具有规范性和相对确定性。有规范性和相对确定性。 公文一般由份数序号、秘密等级和保公文一般由份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件附件说明
6、、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发日、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、页码等部分组成。期、页码等部分组成。 （四）公文的稿本（四）公文的稿本文稿与文本合称稿本。文稿与文本合称稿本。文稿文稿 即起草文件过程中形成的历次稿即起草文件过程中形成的历次稿子，包括草稿和定稿。草稿按形成的先后子，包括草稿和定稿。草稿按形成的先后顺序分为初稿、二稿、三稿等，按用途分顺序分为初稿、二稿、三稿等，按用途分为修改稿、修正稿、讨论稿、征求意见稿为修改稿、修正稿、讨论稿、征求意见稿、送审稿、报批稿等。定稿又称正稿、原、送审稿、报批稿等。定稿又称正稿、原稿、底稿。它是印刷文件的标准依据，也稿、底稿。它是印刷文件的标准依据，也是日后工作查考凭证。是日后工作查考凭证。 文本文本 可分为正本、副本、存本、暂行可分为正本、副本、存本、暂行本（也叫试行本）、各种文字文本。本（也叫试行本）、各种文字文本。
