1、- 1 -营办通2018 44 号大营街道办事处关于印发大营街道办事处消防安全隐患大排查大整治工作方案的通知各村（居）委会、各站所（部门）、各相关单位：为有效防范和坚决遏制各类火灾事故发生，确保大营街道办事处人民生命和财产安全，特制定大营街道办事处消防安全隐患大排查大整治工作方案，现印 发 给 你 们 ，请 认 真 抓 好 贯 彻 执 行 。大营街道办事处2018 年 9 月 25 日富民 县 人民政府大 营 街道 办 事 处 文件- 2 -大营街道办事处消防安全隐患大排查大整治工作方案2018 年 8 月 25 日凌晨 4 时许，黑龙江省哈尔滨市松北区北龙温泉酒店发生火灾，共造成 20 人死
2、亡、23 人受伤。2018 年 9月 1 日凌晨 4 时许，昆明市西山区福海乡王家地新村 37 号出租房发生火灾，共造成 6 人死亡、1 人受伤。为深刻吸取“825”黑龙江重大火灾事故和“901”昆明市西山区较大火灾事故教训，有效防范和坚决遏制各类火灾事故特别是重大以上火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全，按照上级政府要求，立即开展大营街道办事处消防安全隐患大排查大整治工作，现制定工作方案如下：一、整治目标开展消防安全大排查大整治，2018 年 10 月底前，对所辖村（居）委会、各行业场所彻底清查一遍，督促其边整治边整改，做好隐患登记造册、分类统计汇总。2018 年 12 月底前，做好火灾隐
3、患“回头 看” 复查工作，全面整改前期发现的消防安全隐患。通过排查整治，督促所辖村（居）委会、各行业场所落实主体责任，强化源头管理，堵塞管理漏洞，彻查消除安全隐患，建立长效机制，有效遏制各类火灾事故特别是重大以上火灾事故发生。二、排查整治时间2018 年 9 月 30 日至 2018 年 12 月 31 日。- 3 -三、排查范围及整治重点（一）排查范围1.人员密集场所。宾馆、饭店、商场、集贸市场、会堂、公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、幼儿园，劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍。2.住宿与生产、储存、经营等一种或多种使用功能混合设置在同
4、一连通空间内的“三合一” 、“多合一”场 所。3.城中村、群（出）租房、 “九小场所”。4.高层、地下建筑，城市综合体，建设工程施工工地。5.易燃易爆危险品生产、经营、储存单位。6.各级文物保护单位。7.违法违规建筑。8.宗教活动场所。（二）整治重点1.单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和职工消防安全教育培训。2.“三合一 ”、“多合一”、出租房、群租房场所是否达到住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求(GA7032007)，是- 4 -否存在违规
5、住人、违规储存易燃易爆危险化学品、停放电动自行车等现象。3.电动自行车是否停放在小区、居民住宅等建筑的门厅、楼梯间、楼道以及地下室半地下室等室内公共区域，占用、堵塞疏散通道、安全出口；电动自行车蓄电池、充电器是否老化或破损，充电线路乱拉乱接，充电设施安装不规范；未落实电动自行车停放、充电安全保障措施。4.消防安全重点单位是否落实“户籍化”管理，是否落实“ 三项报告备案”制度，消防安全 “四个能力”建设是否达标，是否应用社会单位消防安全“户籍化” 管理信息系 统。5.建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查。6.单位总平面布置、防火间距、消防车通道
6、以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。7.建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。8.人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准，外墙门窗、疏散通道是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物，是否存在违章搭建彩钢板临时建筑。9.建设工程施工工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求。- 5 -10.单位是否依法建立专职消防队或志愿消防队，是否组织开展消防专业技能训练。11.在本地区具有一定规模的人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下公共建筑，是否按照本地区火灾高危单位管理要求，实施更加严格
7、的消防安全监管。12.建筑物内进行电、气焊等明火作业时，是否将施工区和使用区进行防火分隔，是否清除动火区域的易燃可燃物，是否配置消防器材，是否安排专人监护，是否存在违章作业现象。13.各级文物保护单位是否落实文物建筑消防安全管理十项规定（文物督发2015 11 号），是否定期开展消防安全 评估，是否采取严格的人防、物防、技防措施。14.自动消防设施操作人员是否持证上岗，员工是否经过消防安全培训。四、组织领导和职责分工（一）组织领导。各村（居）委会、各站所（部门）、各相关单位在街道综治办的统筹领导下开展此次大排查大整治工作,各村（居）委会、各站所（部门）、各相关单位负责人是直接责任人，负责本辖区
8、、本行业领域内火灾隐患排查整治工作。（二）各村（居）委会工作职责。各村（居）委会是整治工作的第一责任主体，全面负责火灾隐患排查整治工作。各村（居）委会专题听取一次本地区消防工作情况汇报，认真分析研究辖区消防安全形势，结合工作实际制定消防安全大排查大整治工作实- 6 -施方案，牵头组织各村民小组开展网格化排查。彻底摸清“老农房” 、“三合一 ”、“多合一 ”、出租房、电动自行车停放、临危建筑等隐患场所底数和此类场所的规模、性质等基本情况。对排查中发现的隐患，逐一登记造册，建立基础工作台账并按照消防安全大检查要求督促整改。确保人员保障到位、督导检查到位、隐患整治到位。（三）各站所（部门）、各相关单
9、位工作职责。街道各站所（部门）、要严格按照“管行 业必须管安全、管 业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的要求，在各自职责 范围内，依法做好本行业、本系统火灾隐患排查整治相关工作，对主管行业领域的单位（场所）要全覆盖检查。具体工作职责为：综治办负责开展公益性消防安全宣传教育，普及消防安全常识。负责组织宗教活动场所的火灾隐患排查整治工作，指导开展消防安全标准化管理。认真督促各村（居）委会、各站所（部门）、各相关单位对本辖区、本行业进行消防安全检查、整改等消防隐患排查整治工作。对各村（居）委会、各站所（部门）、各相关单位在本辖区、本行业进行消防安全检查中存在的疑难问题给予指导解决。认真收集各村
10、（居）委会、各站所（部门）、各相关单位对本辖区、本行业进行消防安全检查的台帐资料，并整理按县消安委要求及时上报；大营派出所负责会同有关部门，以辖区火灾多发、影响本地区公共消防安全的区域、行业、单位场所为重点开展消防安全大排查大整治工作，依法采取警告、罚款、 “三停” 、临时查 封和强制执行等措施，- 7 -清理违规住人现象；民政办负责组织养老院、福利院及其它社会福利机构开展火灾隐患排查整治工作；工会、团工委、妇联、社保所结合培训任务，负责在一年内至少组织有一次有消防安全内容的培训；规划中心负责在住建局的牵头安排下，配合开展行业监管的工程施工工地火灾隐患排查整治工作；负责指导、督促物业服务企业按
11、照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，并指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造；负责加强城镇燃气安全监督管理工作，督促燃气经营者指导用户安全用气，并督促燃气经营者对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患；会同有关部门制定燃气安全事故应急预案；会同有关部门，依法查处燃气经营者和燃气用户等各方主体的燃气违法行为；文化站负责组织网吧、游戏室、KTV 等公共娱乐场所及体育类场馆、文物保护单位开展火灾隐患排查整治工作；计生办负责组织大营卫生院、各村卫生所开展火灾隐患排查整治工作；大营市场监管所负责对本辖区商场、酒店、餐馆、旅店开展火灾隐患排查整治工作；
12、依法对流通领域消防产品质量实施监督管理，查处流通领域消防产品质量违法行为；依法督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理；安监站履行危险化学品综合监管职责，负责指导行业主管部门对“三合一” 、“多合一”隐患场所中非法生产、储存、经营、使用危险化学品的情况进行摸排，并对已发现的“三合一”“多合一”场所中非法生产、储存、经营、使用危险化学品的- 8 -单位进行查处，及时消除隐患；经发办负责督促辖区各企业认真开展火灾隐患排查整治工作；联系挂钩学校领导负责大营辖区各学校、幼儿园火灾隐患排查整治工作。五、工作步骤（一）动员部署阶段（9 月 30 日前）。各村（居）委会、各站所（部门）、要按
13、照本方案的要求，结合工作实际，制定具体实施方案，明确工作职责，建立工作机制，迅速部署开展工作。（二）全面排查阶段（10 月 8 日至 11 月 31 日）。各村（居）委会、各站所（部门）、要对照有关规范和标准，开展火灾隐患自查自纠。要组织人员对排查范围内开展一次全面排查，摸清各自应查单位（场所）底数，切实掌握各类场所数量及火灾隐患情况特点，制定明确的排查整治计划，按照制定的排查整治计划，全力开展火灾隐患排查整治工作。对排查出的一般火灾隐患，要督促隐患单位立即整改或责令限期整改；构成重大火灾隐患的，要采取综合整治措施，提请街道办事处予以挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”
14、 。 （三）重点整治阶段（12 月 1 日至 12 月 23 日）。根据前一阶段排查整治情况，做好火灾隐患“回头看” 复查工作，特别是隐患反复出现、整改难度大的场所要再检查、再督促、再整改，要做好查缺补漏工作，对前阶段未排查整治过的单位（场所）开展检查。各村（居）委会、各站所（部门）、各相关单位要各司其职，加强对- 9 -重点场所和单位日常监管，杜绝“三合一” 、“多合一”场所违规住人，出租房电动自行车违规停放充电等现象反弹。（四）总结验收阶段（12 月 24 日至 12 月 31 日）。派出所、综治办要完成对辖区消防安全大排查大整治的检查验收工作，对排查整治工作中发现的带有普遍性、倾向性的问
15、题，要认真进行总结，完善相关制度，建立长效机制。六、工作要求（一）认清形势，加强领导。开展消防安全大排查大整治工作，是贯彻落实中央领导同志重要指示和公安部，省、市党委政府有关会议精神的重要措施，是严密防范和坚决遏制重特大火灾事故的具体行动，也是保持火灾形势持续稳定的有效手段。各村（居）委会、各站所（部门）、各相关单位要进一步增强紧迫感和责任感，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署上来，以“踏石留印、抓 铁有痕” 的工作作风，认真组织开展大排查大整治工作，确保街道消防安全形势持续稳定。（二）严密排查，务求实效。各村（居）委会、各站所（部门）、各相关单位要严格按照“全
16、覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的总体要求，切实做到不少一个环节、不漏一个部位、不留一个问题和隐患。要严格落实单位（场所）的主体责任、行业主管部门的监管责任和村（居）委会的领导责任。对排查发现的火灾隐患和违法行为，要督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时- 10 -间和整改资金，制定应急预案；做到严格依法查处，切实整治消除一批火灾隐患。（三）统筹兼顾，突出重点。各村（居）委会、各站所（部门）、各相关单位要将此次排查整治工作与其他重点工作有机结合，统筹部署，整体推进。同时采取有效措施，分类分层次解决“三合一”、“多合一”、出租房、 临危建筑等隐患场 所存在的消防安全隐患，要坚决杜绝“三
17、合一 ”、“多合一”、出租房、 临危建筑等火灾隐患场所违规住人和生产、充装、储存、供应、销售易燃易爆化学物品现象。中远期要建立长效机制，推动火灾隐患有效整改。（四）强化措施，跟踪问效。为确保消防安全大排查大整治工作取得实效，实行四项工作机制。一是建立定期函告机制。全面掌握各村（居）委会、各站所（部门）、各相关单位开展消防安全大排查大整治工作情况，分阶段将工作开展情况函告综办，推动落实各项工作措施。二是建立工作督导检查机制。把消防安全大排查大整治工作纳入政务督查内容，适时组织街道纪工委、纪检监察室、目督办等深入各村（居）委会、各行业、场所进行督导检查。三是建立隐患挂牌整治机制。各村（居）委会、各站所（部门）、各相关单位对排查出的重大火灾隐患，严格实行政府挂牌督办，整治难度较大或时限较长的要提请上一级政府挂牌督办。四是建立隐患排查公示监督机制。各村（居）委会、各站所（部门）、及时将社会单位火灾隐患自查整改及大排查大整治工作情况向社会公布，接受社会监督。消防安全大排查大整治工作期间，发生重
