1、伊川县吕店镇土地利用总体规划（20102020 年）调整方案伊 川 县 吕 店 镇 人 民 政 府二 一 七 年 六 月1目 录一、镇域概况 .1（一）自然概况 .1（二）土地利用现状 .2二、规划目标 .4（一）耕地和基本农田保护目标 .4（二）土地节约集约利用目标 .4（三）优化土地利用结构和布局 .4（四）全面推进土地综合整治 .5三、土地利用结构调整 .5（一）农用地调整 .5（二）建设用地 .6（三）其他土地 .7四、耕地保护和基本农田建设 .7（一）耕地保护 .7（二）基本农田 .7五、合理安排建设用地 .8（一）城镇用地 .8（二）农村居民点用地 .8（三）其他独立建设用地 .8
2、（四）交通水利及其他建设用地 .9六、生态建设和环境保护 .9（一）生态建设 .92（二）环境保护 .10七、土地整治任务 .10（一）土地整治总体目标 .10（二）土地整治重点区域 .10八、土地用途分区与建设用地空间管制 .11（一）土地用途分区 .11（二）建设用地空间管制 .11九、重点建设项目安排 .11十、村土地利用控制 .12十一、规划实施保障措施 .12（一）加强规划行政管理 .12（二）加强规划的经济管理 .13（三）规划实施其他保障措施 .141根据国土资源部办公厅关于印发的通知（国土资厅函20141237 号）、河南省人民政府办公厅关于转发的通知（豫政办201541号）要
3、求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本乡镇实际，吕店镇人民政府对吕店镇土地利用总体规划（20102020 年）（以下简称现行规划）进行调整完善，形成吕店镇土地利用总体规划（20102020 年）调整方案（以下简称调整方案）。规划调整基准年为 2014 年，着重对20152020 年期间各项用地进行调控与安排。现将乡级规划调整的主要内容阐明如下。一、镇域概况（一）自然概况吕店镇地处河南省伊川县东北部的万安山南，距县城 20 公里，东连江左镇，西接彭婆镇，南与白沙镇毗邻，北和偃师市接壤，少洛高速公路、郑卢路穿境而过，交通十分便利，全镇土地总面积为10665.20 公顷，2014 年
4、全镇辖 38 个行政村，全镇总人口为 6.07 万人。全镇以丘陵和山地为主，地理特征为“两山五岭四道沟”，万安山主峰祖师庙山海拔为全县最高。境内现有马河湾水库、姚沟水库、周沟水库、宋寨水库、吕店水库等 6 个水库，地表水和地下水比较丰富。境内矿产资源丰富，埋藏有钾长石、钠长石、铝矾土、2花岗石、大理石等多种矿产资源。全镇荒坡、丘陵面积大，饲草和宜林地丰富。境内有王村寨马会、吕店烈士陵园、温家大院、清泉寺百年牡丹园、万安山祖师庙、老君山生态林等旅游资源。（二）土地利用现状吕店镇土地总面积 10665.20 公顷。各主要地类面积如下：1、农用地2014 年全镇农用地（包括耕地、园地、林地和其他农用
5、地）面积为 7558.56 公顷，占土地总面积的 70.87%。耕地面积为 6254.05 公顷，占土地总面积的 58.64%。园地面积为 66.03 公顷，占土地总面积的 0.62%。林地面积为 277.75 公顷，占土地总面积的 2.60%。其他农用地面积为 960.73 公顷，占土地总面积的 9.01%。2、建设用地2014 年全镇建设用地（包括城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地）面积为 1433.28 公顷，占土地总面积的 13.44%。城乡建设用地面积为 1302.91 公顷，占土地总面积的 12.22%。其中：城镇用地面积为 53.91 公顷，农村居民点用地面积为1236.5
6、9 公顷，采矿用地面积为 12.41 公顷。交通水利用地面积为 128.74 公顷，占土地总面积的 1.21%。其中:公路用地面积为 93.67 公顷，水库水面面积为 34.55 公顷。其他建设用地面积为 1.63 公顷，占土地总面积的 0.02%。33、其他土地2014 年全镇其他土地（包括水域、自然保留地）面积 1673.36公顷，占土地总面积的 15.69%。水域面积为 0.69 公顷，占土地总面积的 0.01%。自然保留地面积为 1672.67 公顷，占土地总面积的 15.68%。2014 年土地利用现状见附表 1。（三）现行规划实施情况1、严控建设占用耕地，有效保护基本农田截至到 2
7、014 年底，全镇耕地为 6254.05 公顷，基本农田为5873.95 公顷，与现行规划 2020 年的耕地保有量 6568.25 公顷，基本农田 5873.95 公顷相比，耕地减少 314.20 公顷，基本农田保护目标完成。2、建设用地的管控情况分析现行规划对存量拆旧的管控出现了偏差，主要是农村居民点拆迁任务量大，2009 年全镇农村居民点规模为 1302.40 公顷，现行规划目标年确定的农村居民点规模为 696.92 公顷，但是执行到 2014 年，农村居民点仅调整至 1236.59 公顷，农村居民点用地规模和人均农村居民点用地与调控目标存在明显偏离。3、城乡统筹的土地利用格局基本形成规
8、划实施期间按照工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中的新型城乡发展体系，逐步形成城乡区域统筹的土地利用4格局。现行规划主要控制指标实施情况见附表 2。二、规划目标（一）耕地和基本农田保护目标确保县级下达吕店镇的耕地及基本农田保护目标按量、按质完成。此次调整，耕地保有量到 2020 年稳定在 6829.68 公顷以上，基本农田保护面积稳定在 5935.14 公顷以上。（二）土地节约集约利用目标规划期内严格执行建设用地定额标准，完善节约集约用地奖惩机制，提高土地利用效率，推动土地利用方式向集约高效转变，确保各项建设用地规模不突破伊川县规划下达指标。规划期末，新增建设用地不突破 55.6 公
9、顷，建设用地总规模不突破 794.98 公顷，城乡建设用地规模控制在 644.28 公顷。（三）优化土地利用结构和布局按照吕店镇城乡一体化发展规划确定的村镇体系和产业空间分布体系，在确保耕地面积稳定的前提下，重点安排好城镇用地、独立建设用地、新型农村社区及基础设施用地布局。农用地面积由2014 年的 7558.56 公顷增加到 2020 年的 8207.14 公顷，规划期内净增加 648.58 公顷；建设用地规模由 2014 年的 1433.28 公顷减少5到 2020 年控制在 794.98 公顷，规划期内净减少 638.3 公顷。（四）全面推进土地综合整治规划期内，全镇全面推进土地综合整治
10、，通过土地综合整治补充耕地 178.73 公顷，保质保量完成耕地补充任务。主要控制指标调整情况见附表 3。 三、土地利用结构调整（一）农用地调整2014 年吕店镇农用地面积为 7558.56 公顷，占土地总面积的70.87%；规划到 2020 年，农用地面积增加到 8207.14 公顷，占土地总面积的 76.95%，比 2014 年增加 648.58 公顷。1.耕地2014 年全镇耕地面积为 6254.05 公顷，规划到 2020 年全镇耕地面积不低于伊川县规划下达的 6829.28 公顷,规划期末，全镇耕地面积调整至 6851.31 公顷。规划期内，建设占用耕地使各村耕地在空间布局上发生变化
11、。根据全镇经济社会发展水平与交通、能源、扶贫等重点项目规划，对全镇耕地布局进行了调整。2.园地2014 年全镇园地面积 66.03 公顷，规划到 2020 年，全镇园地面积调整为 92.69 公顷。规划期内重点是按照镇农业结构调整的要6求，以建设优质果园为目标，提升改造现有园地。 3.林地2014 年全镇林地面积 277.75 公顷，至规划期末，全镇林地面积调整为 318.94 公顷。规划期内重点是按照“严格保护、积极培育”的要求，以建设良好生态环境为目标，管好、用好现有林地，加强低效林地的改造。4.其他农用地2014 年全镇其他农用地面积为 960.73 公顷，通过对零星边沟、洼地、闲散地进
12、行整理，合理安排设施农用地，优化农田水利用地，改善农业生产条件。规划至 2020 年，其他农用地面调整为 944.21公顷。（二）建设用地2014 年全镇建设用地面积为 1433.28 公顷，占全镇土地总面积的 13.44%；规划到 2020 年，建设用地面积减少到 794.98 公顷，占土地总面积的 7.45%，比 2014 年减少 638.3 公顷。1.城镇工矿用地2014 年全镇城镇工矿用地面积 66.32 公顷，占全镇土地总面积的 0.63%；至 2020 年，城镇工矿用地面积增加到 101.59 公顷，占全镇土地总面积的 0.96%，净增加 35.27 公顷。2.农村居民点用地201
13、4 年全镇农村居民点用地面积为 1236.59 公顷，占全镇土地7总面积的 11.59%；通过稳步有序推进新型社区建设和旧村迁并、整理，逐步控制农村居民点用地规模。到 2020 年，农村居民点面积控制在 542.69 公顷，比 2014 年净减少 693.9 公顷。3.交通水利及其他用地2014 年全镇交通水利及其他用地面积为 130.37 公顷，占全镇土地总面积的 1.72%；规划至 2020 年，全镇交通水利及其他用地面积调整为 150.7 公顷，比 2014 年增加 20.33 公顷。（三）其他土地2014 年全镇其他土地面积为 1673.36 公顷，占全镇土地总面积的 15.69%；规划期末，其他土地面积调整为 1663.08 公顷占全镇土地总面积的 15.59%。净减少 10.28 公顷。土地利用结构调整见附表 4。四、耕地保护和基本农田建设（一）耕地保护本次规划调整，2014 年吕店镇的耕地保有量为 6254.05 公顷，规划期间，建设占用耕地规模 95.72 公顷，预计通过土地整治补充耕地 692.97 公顷，并结合农村居民点的自求平衡情况。规划期末，全镇耕地面积稳定 6851.31 公顷以上。耕地保有量情况见附表 5。
