运用系统工程理论解决农村问题华坪县荣将镇政府 黄荣生 我国是一个农业大国,党中央国务院历来都高度重视农业和农村经济发展。经过几十年来的发展,我国的农村经济有了很大的的进步,但我国的农业基础还很薄弱，农业的发展还不能适应国民经济发展和人民生活水平提高的需要。 首先从粮食看，中国作为一个有13亿人口的国家，粮食问题始终关系国计民生。2005年在连续两年增产后我国粮食总产量恢复到9680亿斤，但还有很多令人忧虑的地方。一是2005年粮食总产量比历史最高水平还低近566亿斤。二是这一水平还低于目前9900亿斤的消费量。所以说在新农村建设中必须要高度重视国家粮食安全问题。耕地的减少，使得粮食产量提高的难度不断加大。1996年底，我国的耕地面积是19。5亿亩，目前已经降到了18。3亿亩。从我国所处的发展阶段来看，即使实行最严格的耕地保护制度，每年建设占地仍不会低于400万亩。在将来一段时间内，粮食播种面积扩大的难度将越来越大。 第二个制约就是水资源。我国人均水资源的占有量相当于世界平均水平的28，水资源短缺比耕地短缺的局面还要严峻。我国降水的时空分布极不均
