1、本节知识框架行政公文现代发展历史 “行政公文 ”概念、特征“行政公文 ” 种类、流程 “行政公文 ”格式 “行政公文 ”实例 文头、正文、文尾“行政公文 ”的稿本 框架现代发展历史n 1951， 公文处理暂行办法 ， 7类 12种；n 1957， 关于对公文名称和体式的几点意见 ， 7类12种；n 1981， 国家行政机关公文处理暂行办法 ， 9类 15种；n 1987， 国家行政机关公文处理办法 ， 10类 15种；n 1993， 国家行政机关公文处理办法 ， 12类 13种；n 2000年，年， 国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法 ， 13种；种；n 2012年，年， 党政机
2、关公文处理条例党政机关公文处理条例 ， 15种党政公文种党政公文本节知识框架行政公文现代发展历史 “行政公文 ”概念、特征“行政公文 ” 种类、流程 “行政公文 ”格式 “行政公文 ”实例 文头、正文、文尾“行政公文 ”的稿本 框架行政公文的概念n 国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法律效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。n 行政机关使用的文书（行政管理部门）n 用于办理公事和公务活动n 具有法定效力和规范体式行政公文的特征1. 公文制发者是法定作者n 刑法 规定，伪造、编造 公文， “处三年以下有期徒刑 ”2. 公文的制发具有严格程序性n 草拟、审核、签发、复核、缮
3、印、用印、登记、分发3. 法定的权威性和约束力n 体现权力意志，必须执行，但有时效性4. 具有规范的体式n 国家行政机关公文格式 本节知识框架行政公文现代发展历史 “行政公文 ”概念、特征“行政公文 ” 种类、流程 “行政公文 ”格式 “行政公文 ”实例 文头、正文、文尾“行政公文 ”的稿本 框架行政公文的种类2012年 4月 16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发 党政机关公文处理工作条例 的通知（中办发 2012 14号）公文种类主要有（ 15种）：决议、决定、命令（令）、公报、 公告、通告、意见、通知、通报、 报告、请示、批复、议案、函、纪要与原 条例 办法 的不同n 注重继承保留
4、，文种数量相对减少。原 条例 和原 办法 共 18个文种；最终 条例 确定党政机关公文主要文种 15个，去掉了 “指示 ”、 “条例 ”、 “规定 ”。n 原则上 不区分党政机关文种适用对象 。只有命令（令）、议案两个文种例外。n 15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命令（令）、公报、 通告、通知、通报 、报告、纪要等 9个文种适用范围作出修改。党的机关公文 国家行政机关公文处 理依据 中国共 产 党机关公文 处 理条例 国家行政机关公文 处 理 办 法 用 纸规格A4型 A4型 种 类 14种： 决 议 、决定、 指示 、意 见 、通知、通 报 、 公 报 、报 告、 请 示、批复、 条例 、规 定 、函、会 议纪 要 13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通 报 、 议 案、 报 告、 请 示、批复、意 见、函、会 议纪 要 紧 急程度 文件：特急、加急， 电报 ：特提、特急、加急、平急 文件：特急、急件， 电报 ：特提、特急、加急、平急， 标 右上角。密 级 位置 份号下方（首 页 左上角） 右上角，信函在武文 线 下左 边。 成文日期 无 规 定，多用阿拉伯数字 汉 字 党的机关公文与国家行政机关公文比较（已废除）
