河南省新型农村社会养老保险制度试点调查工作指导书调查员：您好！非常感谢您协助完成这次问卷调查工作。为了调查工作顺利完成，请认真阅读以下内容。一、 调查背景国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点，并发布了国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（国发200932号），意见明确提出2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)， 2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖，河南省21个县市区被列入国家首批新农保试点，具体包括：开封市通许县、洛阳市偃师市、平顶山市鲁山县、安阳市内黄县、鹤壁市淇县、新乡市辉县市、焦作市修武县、濮阳市清丰县、许昌市长葛市、漯河市郾城区、三门峡市卢氏县、南阳市社旗县、商丘市虞城县、信阳市罗山县、周口市扶沟县、驻马店市平舆县、郑州市荥阳市、济源市、南阳市淅川县、商丘市梁园区、南阳市西峡县。新农保是国家推出的一项重大惠农政策，但是，河南省是农业大省，农村人口比重大，经济发展水平比较低，省内地区间财政收入、农民收入差距还比较大，农村养老保险体制建设、经办能力建设还比较落后，这些因素都
