行政法治的理论与实践 陈保中市委党校公共管理教研部副主任、教授一、依法治国方略的提出1997年，党的十五大最终确立了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略。 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法制不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。 依法行政的五次制度推力1、1989年，行政诉讼法，确立“民告官”制度，行政机关开始树立守法意识；2、1996年行政处罚法，确立程序观念，改变“重实体，轻程序”的执法理论；3、2000年立法法，规范行政立法行为；4、2003年行政许可法，推动法治政府建设。5、2008年政府信息公开条例，推进阳光、透明政府的进程。全面推进依法行政实施纲要 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一二、行政合法原则英国：越权无效
