1、1附件 4莘庄工业区第一轮拟承接6 类 10 项审批权限下放的工作方案方案一：绿化市容类行政审批权限下放承接工作方案一、行政审批事项基本情况（一）绿地范围控制线的划定和调整分园内绿地范围控制线的划定和调整，在不减少园区规划公共绿地总量的情况下，由试点分园政府行政管理机构实施，并参照相关程序及时向社会公布后，报市、区（县）规划和绿化管理部门备案。（二）对迁移、砍伐树木的许可试点分园内迁移、砍伐树木，由试点分园政府行政管理机构负责审核（古树名木、古树后续资源除外），通过“上海市绿化和市容行政审批系统”进行网上审批， 审批决定书加盖电子公章。二、下放主体和承接主体下放主体：上海市闵行区绿化和市容管理
2、局接受主体：上海市莘庄工业区管理委员会三、承接时间交接时间：拟定 2015 年 7 月 1 日正式承接,试行期 1 年。2四、人员及硬件配备需求（一）迁移、砍伐树木（古树名木、古树后续资源除外）1、人员配备：至少 2 人（规定进行现场勘查需 2 人以上）。其中 1 人需会绿化苗木预算；1 人需会财务知识；2 人均有绿化专业知识（最低也要认识何种树木、规格、胸径、如何对苗木迁移步骤、树木迁移季节变化等因素，对绿化工程类有较深的理解），熟悉灵活运用绿化条例，熟悉绿化法律条例及相关条例。现场查看人员需对现场工程量的把控（防止申报人蓄意隐瞒工程量），需熟悉苗木，了解不同规格、不同数量的审批权限。2、硬
3、件配备：至少配备 2 台电脑。要求能上闵行区政务网和上海市绿化市容局业务专网，业务办理使用上海市绿化和市容航政审批系统、闵行区政务办公平台、闵行区并联审批平台等。需安装专业预算软件（正版软件及电子狗），配备专门针式打印机等。涉及绿化补偿费（交区财政的钱）需与区财政对接，按照上海市物价局、上海市财政局关于调整本市部分绿化行政事业性收费标准的通知（沪价费【2006】027 号）标准，对迁移和砍伐树木收取绿化补偿费。安装专门软件制作预算，配备专门3针式打印机等。 （现这一块是窗口委托绿化所在做）。（二）绿地范围控制线划定和调整1、人员配备：1-2 名，对绿化法律熟悉运用，熟悉操作 CAD 等操作软件
4、。（需结合红线范围）2、硬件配备：至少配备 2 台电脑。要求能上闵行区政务网和上海市绿化市容局业务专网，业务办理使用上海市绿化和市容航政审批系统、闵行区政务办公平台、闵行区并联审批平台等。需安装 CAD 等操作软件。五、工作步骤（一）前期准备阶段（2015 年 2 月 1 日-2015 年 3 月 31 日）莘庄工业区成立承接工作领导小组，成员由莘庄工业区相关领导和对应科室人员组成。（二）学习培训阶段（2015 年 4 月 1 日-2015 年 6 月 30 日）1、派工作人员至市绿化市容局相关部门业务培训学习，在承接前，邀请区绿化部门相关经办人召开座谈会，对实际操作中的经验、技巧，以及可能碰
5、到的问题进一步交流。具体办理一段时间后，对树木迁移、砍伐，绿线调整事项在办理过程中遇难点、疑点问题集中汇总，再次联系指导、解答。2、参与市区两级组织的行政审批工作培训。4（三）接收实施阶段（2015 年 7 月 1 日起）1、按要求公布核准和备案事项的办理流程，制定相应的办事指南。2、建立相关的工作制度、制定业务手册、明确操作规范。3、完成核准和备案后的批复意见抄送区绿容局，并以汇总表的形式每月将项目核准备案信息发送区绿容局。六、工作要求（一）为贯彻落实上级关于进一步清理精简行政审批项目的有关精神，进一步提高政府服务能力和行政效能，营造优质投资环境，工作人员要对本工作高度重视，将思想统一到莘庄
6、工业区党工委部署的工作上来。（二）各科室、各相关人员要自觉学习项目审批的相关知识，及时查找不足，善于发现问题、敢于解决问题；对确实无法解决的问题，及时与上级沟通、请示寻找解决的办法。（三）此项工作，时间紧，任务重，各科室、各相关人员要提高工作效率，按时、保质、保量完成工作任务。上海市闵行区绿化和市容管理局 上海市莘庄工业区管理委员会2015 年 2 月方案二：内资项目备案审批权限下放承接工作方案5一、下放行政审批项目基本情况下放内容：莘庄工业区范围内的内资企业项目备案。内资企业项目备案时，将书面材料递交到莘庄工业区，莘庄工业区依据项目备案的相关法律法规对企业设立进行备案，并出具相关备案文件。二
7、、下放主体和接收主体下放主体：闵行区经济委员会接收主体：上海市莘庄工业区管理委员会三、承接时间承接时间：拟定 2015 年 7 月 1 日正式承接，试行期 1 年。四、人员及硬件配备需求（一）人员配备工作人员 2 人。熟悉项目备案的相关法律法规，如：上海市人民政府关于批转市发展改革委制定的上海市企业投资项目核准暂行办法、 上海市企业投资项目备案暂行办法、 上海市外商投资项目核准暂行管理办法、 上海市境外投资项目核准暂行管理办法的通知（沪府发200833 号）。（二）硬件配备至少配备 2 台电脑。要求能上闵行区政务网，业务办理使用相关审批系统、闵行区政务办公平台、闵行区并联审批平台6等。五、工作
8、步骤（一）前期准备阶段（2015 年 2 月 1 日-2015 年 3 月 31 日）莘庄工业区成立承接工作领导小组，成员由莘庄工业区相关领导和对应科室人员组成。（二）学习培训阶段（2015 年 4 月 1 日-2015 年 6 月 30 日）1、莘庄工业区派工作人员到区经委备案部门培训学习。2、区经委业务人员上门指导，逐步从区经委业务人员带教，过渡到莘庄工业区独立办理。（三）工作交接阶段（2015 年 7 月 1 日起）1、按下放方案时间安排，交接相关备案审批文书等。2、莘庄工业区接受放权单位的指导，印制相关表格、文书、制定相应的办事流程图、操作规范，按要求公布审批事项流程、办事指南，制定相
9、关的工作制度等。3、完成备案后的备案意见抄送区经委，并以汇总表的形式每月将项目备案信息发送区经委。六、工作要求（一）为贯彻落实上级关于进一步清理精简行政审批项目的有关精神，进一步提高政府服务能力和行政效能，营造优质投资环境，工作人员要对本工作高度重视，将思想统一到莘庄工业区党工委部署的工作上来。7（二）莘庄工业区相关科室、相关人员要自觉学习项目备案审批的相关知识，及时查找不足，善于发现问题、敢于解决问题；对确实无法解决的问题，及时与上级沟通、请示寻找解决的办法。（三）此项工作，时间紧，任务重，各科室、各相关人员要提高工作效率，按时、保质、保量完成工作任务。闵行区经济委员会 上海市莘庄工业区管理
10、委员会 2015 年 2 月8方案三：外商投资项目核准或备案审批权限下放承接工作方案一、行政审批事项基本情况莘庄工业区范围内的外商投资项目核准或备案的行政审批事项。外商投资项目核准或备案时，将书面材料递交到莘庄工业区，莘庄工业区依据相关法律法规对外商企业的投资项目进行核准或备案，出具相关书面文件。二、下放主体和承接主体下放主体：闵行区发改委承接主体：上海市莘庄工业区管理委员会三、承接时间承接时间：拟定 2015 年 7 月 1 日正式承接，试行期 1 年。四、人员及硬件配备需求（一）人员配备工作人员 2 人。熟悉项目核准或备案的相关法律法规，如：上海市人民政府关于批转市发展改革委制订的上海市企
11、业投资项目核准管理办法、 上海市企业投资项目备案管理办法、上海市外商投资项目核准和备案管理办法、 上海市境外投资项目备案管理办法、 上海市政府核准的投资项目目录细则9（2014 年本）、 上海市政府备案的投资项目目录细则（2014 年本）、 上海市政府审批的投资项目目录细则（2014 年本）等七个文件的通知（沪府发201481 号）。（二）硬件配备至少配备 2 台电脑。要求能上闵行区政务网，业务办理使用相关审批系统、闵行区政务办公平台、闵行区并联审批平台等。五、工作步骤（一）前期准备阶段（2015 年 2 月 1 日-2015 年 3 月 31 日）莘庄工业区成立承接工作领导小组，成员由莘庄工
12、业区相关领导和对应科室人员组成。（二）学习培训阶段（2015 年 4 月 1 日-2015 年 6 月 30 日）1、派工作人员到区发改委行政审批部门培训学习、参与莘庄工业区项目核准或备案。2、参与市区两级组织的行政审批工作培训。（三）接收实施阶段（2015 年 7 月 1 日起 ）1、按要求公布核准和备案事项的办理流程，制定相应的办事指南。2、建立相关的工作制度、制定业务手册、明确操作规范。3、完成核准或备案后的批复意见抄送区发改委，并以汇10总表的形式每月将项目核准备案信息发送区发改委。六、工作要求（一）为贯彻落实上级关于进一步清理精简行政审批项目的有关精神，进一步提高政府服务能力和行政效能，营造优质投资环境，工作人员要对本工作高度重视，将思想统一到莘庄工业区党工委部署的工作上来。（二）相关科室、相关人员要自觉学习项目备案审批的相关知识，及时查找不足，善于发现问题、敢于解决问题；对确实无法解决的问题，及时与上级沟通、请示寻找解决的办法。（三）此项工作，时间紧，任务重，各科室、各相关人员要提高工作效率，按时、保质、保量完成工作任务。闵行区发展和改革委员会 上海市莘庄工业区管理委员会2015 年 2 月
