1、- 1 -附件全省安全生产综合督查方案为认真贯彻落实国家应急管理部、省委省政府领导同志批示指示精神，深刻吸取哈尔滨市松北区“8.25”重大火灾事故教训，扎实推动全省安全生产大检查等重点工作，省政府决定组织开展全省安全生产综合督查。结合省政府安委办近日印发的关于开展全省安全生产督导检查的通知（黑安办发201860 号）要求，制定本方案。一、督查时间从 8 月 28 日开始，督查时间一周。二、督查范围及方式省政府成立 7 个综合督查组（分组情况另行通知） ，采取听取汇报、查阅资料、检查现场等方式，对 13 个市（地）政府（行署）和省农垦总局、森工总局开展安全生产综合督查。每个市至少抽查 2 个县（
2、市、区）政府、2 个市级部门、4 个县级部门和 4 户生产经营单位。三、督查主要内容（一）学习宣贯地方党政领导干部安全生产责任制规定情况。- 2 -（二）贯彻落实中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于深入贯彻落实 的实施意见 （黑发 201722 号）情况。（三）贯彻落实 7 月 27 日全国和全省安全生产电视电话会议精神情况。（四）贯彻落实 8 月 25 日全省安全生产紧急电视电话会议精神，组织开展以消防为重点的安全生产突出问题整治情况。（五）贯彻落实省政府安委会关于印发全省重点行业领域安全生产专项整治行动方案的通知 （黑安发20185 号） ，开展煤矿、道路和水上交通、危险化学品、非煤矿山、
3、建筑施工和城镇燃气、冶金等工贸行业、特种设备等行业领域安全生产专项整治行动情况。（六）开展安全生产法治建设大培训情况。（七）开展危险化学品安全综合治理工作情况。（督查重点内容附后） 。四、有关要求（一）请各地高度重视，在做好安全生产大检查等重点工作的同时，认真做好督查迎检准备。同时，各市（地）政府（行署）要认真总结贯彻落实黑发201722 号文件- 3 -精神，出台本地实施办法或实施意见，按照时间进度推进各项重点工作和改革措施落实情况，分析存在问题及下步重点工作安排，专题形成本地推进安全生产领域改革发展工作自评报告，提交督查组。（二）各督查组要深入学习领会省委省政府领导批示指示精神，认真研读相
4、关文件和督查要求，全面掌握督查检查重点内容和检查标准，确保督查取得实效。（三）各督查组要切实转变工作作风，严格遵守中央“八项规定 ”和省委“九项规定”，严肃认真开展督查，对发现的重大事故隐患和严重违法违规行为报省政府安委办公开曝光，督查结束后及时形成督查报告。- 4 -督查政府（部门）重点内容主要内容 检查要点 相关文件依据 备注1、各级党委、政府将规定纳入党委常委会、政府常务会等会前学法内容，纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和干部培训内容，组织学习规定情况。黑安办发201838 号2、市（地） 、县（市、区）组织宣传规定情况。 黑安办发201838 号（一）学习宣贯地方党政领导干部安全
5、生产责任制规定情况。 3、部门组织学习规定情况。 黑安办发201838 号1、市级党委政府制定贯彻落实黑发201722 号实施办法或实施意见，明确责任分工和时间进度要求情况。 黑发201722 号2、市（地） 、县（市、区）政府（行署）由常委副职分管安全生产工作，分管公安工作副职协助管理情况。 黑发201722 号3、各级政府主要负责人担任安委会主任，政府副职和安全监管部门主要负责人担任副主任，法院和检察院负责人担任成员情况。 黑发201722 号（二）贯彻落实中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于深入贯彻落实的实施意见 （黑发201722号）情况。4、各级党委每半年至少组织 1 次常委会议，研
6、究决定安全生产重大问题情况；各级政府每季度召开 1 次常务会议或安全生产委员会会议，听取安全生产工作汇报，分析研判形势，研究部署工黑发201722 号- 5 -作，解决重点难点问题情况。5、把安全生产作为各级党委及其工作机关、政府（含派出机构）及其负有安全监管和行业管理职责的部门领导干部任职谈话的重要内容情况。黑发201722 号6、市属大中型生产经营类国有（国有控股）企业设立安全总监，作为领导班子成员，专职分管安全生产工作情况。 黑发201722 号7、负有安全监管职责的部门和其他行业管理部门成立安全生产委员会情况。 黑发201722 号8、市（地）政府（行署）制定四季安全生产工作指南情况。
7、 黑发201722 号1、市级政府贯彻落实全国和全省安全生产电视电话会议精神，对本地安全生产工作再部署、再要求、再落实情况。（三）贯彻落实 7月 27 日全国和全省安全生产电视电话会议精神情况。2、部门传达全国和全省安全生产电视电话会议或市级、县级相关会议精神情况。1、市（地）政府（行署）贯彻落实全省安全生产紧急电视电话会议精神，县（市、区）政府贯彻落实相关会议精神，安排部署本地安全生产工作情况。（四）贯彻落实 8月 25 日全省安全生产紧急电视电话会议精神，组织开 2、部门传达全省安全生产紧急电视电话会议或市级、县级相关- 6 -展以消防为重点的安全生产突出问题整治情况。会议精神，组织开展执
8、法检查情况。1、各级政府贯彻落实全省重点行业领域安全生产专项整治行动动员部署会议精神，成立组织机构、制定实施方案、层层动员部署、广泛宣传发动，启动专项整治行动情况。黑安发20185 号2、各级政府落实督导检查、公开曝光、关闭取缔、追责问责等措施，推动专项整治行动情况。 黑安发20185 号3、有关部门组织开展煤矿、道路和水上交通、危险化学品、消防、非煤矿山、建筑施工和城镇燃气、冶金等工贸行业、特种设备等行业领域专项整治情况。黑安发20185 号4、部门组成检查组深入企业检查安全生产隐患问题，查处违法违规行为，落实执法措施情况。 黑安发20185 号（五）贯彻落实省政府安委会关于印发全省重点行业
9、领域安全生产专项整治行动方案的通知 （黑安发20185 号） ，开展重点行业领域安全生产专项整治行动情况。 5、部门对检查发现重大事故隐患提请政府挂牌督办情况。 黑安发20185 号1、市（地）安委会制定安全生产法治建设大培训方案情况。 黑安发20184 号2、市（地） 、县（市、区）安委会成员单位制定培训计划情况。 黑安发20184 号（六）开展安全生产法治建设大培训情况。 3、市（地） 、县（市、区）按计划开展培训情况。 黑安发20184 号（七）开展危险化 1、市 （ 地 ） 、 县 （ 市 、 区 ） 危 险 化 学 品 安 全 综 合 治 理 工 作 推 进 情 况 。 黑政办规发2
10、0179 号- 7 -2、市（地） 、县（市、区）危险化学品安全风险“一张图一张表”建设情况，特别是危险化学品使用环节风险排查情况。 黑政办规发20179 号3、部门依据法律法规和“三个必须” 要求，研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单情况。 黑政办规发20179 号学品安全综合治理工作情况。4、市（地） 、县（市、区）危险化学品双重预防机制试点工作开展情况。 黑安监发201831 号- 8 -督查企业重点内容主要内容 检查要点 相关文件依据 备注（一）贯彻落实中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于深入贯彻落实的实施意见 （黑发201722号）情况。企业建立健全全员安全生产责任制
11、，落实安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位 ”情况。 黑发201722 号1、贯彻落实全省重点行业领域安全生产专项整治行动要求，从6 月中旬开始，组织开展自检自查情况。 黑安发20185 号（二）开展重点行业领域安全生产专项整治行动情况。 2、建立安全生产隐患清单和整改清单，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，并将隐患清单和整改情况在企业内部公布情 黑安发20185 号- 9 -况。3、重大隐患整改情况报送当地安全监管部门和行业管理部门情况。 黑安发20185 号1、制定安全生产培训计划情况。 黑安发20184 号（三）开展安全生产法治建设大培训情况。 2、按照培训计划开展培训情况。 黑安发20184 号（四）企业生产经营现场存在的隐患问题。抽查企业重点区域、重点部位、重要环节，是否存在重大事故隐患和严重违法违规行为。 安全生产相关法律法规
