1、1州 民 宗 局 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动专 项 整 治 方 案（2014 年 9 月 28 日 ）为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动我局党的群众路线教育实践活动整改落实取得新成效，对照中央和省上提出的 23 个方面、州上提出的 25 个方面专项整治要求，结合我局实际，经党组研究，提出六项专项治理意见，并制定实施方案如下。一、 重点任务第 一 项 ， 坚 决 整 治 学 风 不 正 的 问 题责任内容：坚决纠正学习上存在的实用主义和应对思想。对学习不主动不系统不深入，大而化之。重集体学习，轻个人自学。重理论学习，轻业务学习。党组中心组学习流于形式，不规范。有的干部
2、在线学习，走形式，图应对，甚至只放不听等问题进行整改。 整改措施：1、深入开展学习焦裕禄、杨善洲精神活动。以焦裕禄、杨善洲为镜继续开展焦裕禄、杨善洲精神学习教育活动，引导机关党员同志牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总 开关” 问题 ，始终保持共产党人的政治本色，自觉践行共产党人的价值追求。年内组织机关党员和退休党员同志到施甸县杨善洲林场参观学习，接受教育。牵头领导：韩锦2责任部门：办公室 工作时限：长期坚持2、系统学习理论知识。系统学习中国特色社会主义理论，原文阅读老一辈无产阶级革命家的著作，原文学习习近平总书记系列重要讲话精神，系统学习党章、法律法规、市场经济知识、州情和瑞丽国
3、家重点开发开放试验区政策，认真学习分管联系工作的有关知识，整体提高理论水平。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。牵头领导：韩锦责任部门：办公室工作时限：长期坚持3、严 格 执 行 党 组 理 论 学 习 中 心 组 学 习 制 度 ，制定学习计划，保证学习时间、学习内容、参学人员和学习质量，建立学习痕迹资料。党 组 2014 年 下 半 年 集 中 学 习 不 少 于 2次 ，每 次 确 定 一 个 主 题 、时 间 不 少 于 1 天 。年内拟邀请州委党校老师讲授社会主义核心价值观。牵头领导：韩锦责任部门：办公室工作时限：长期
4、坚持4、坚 持 “三 会 ”一 课 学 习 。在党员干部中，深入开展理想信念教育、党的优良传统和作风、党章和党纪国法等专题学习教育。全 体 党 员 每 季 度 至 少 参 加 一 次 党 课 ，党 组 书 记3和 局 长 每 年 至 少 讲 一 次 党 课 。责任人：韩锦、苏绍杰责任部门：机关党组织工作时限：长期坚持5、坚 持 每 周 一 例 会 学 习 制 度 。牵头领导：李红卫责任部门：办公室 工作时限：长期坚持6、坚 持 干 部 在 线 学 习 ，每 年 个 人 学 分 不 低 于 60 分 。杜 绝 请 人 代 学 和 只 放 不 听 等 假 学 情 况 。责任人：正科以上实职领导责任
5、部门：办公室工作时限：长期坚持第 二 项 ， 坚 决 改 进 调 查 研 究 不 深 入 的 问 题责任内容：坚决整改有的深入基层调研少，有的未深入机关挂钩点调研，有的未深入联系农户了解生产生活情况，蜻蜓点水，走马观花和调研重数量不重质量，随机调研、蹲点调研少等问题。整改措施：7、处级干部调研时间每年累计不少于 1 个月，科级干部不少于 10 天。坚持专题调研与随机调研相结合，对调研的内容、路线、选点、对象随机进行，面对面、零距离、真实全面听取各族干部群众的所思、所盼、所求，确保随机调研知实4情、出实招、求实效。每季度开展一次民族团结宗教和谐和社会稳定形势分析研判，根据排查情况，由州民宗局领导
6、带头，到矛盾多、困难多、问题多的地方蹲点调研，解剖麻雀，在一线发现问题，解决问题。围绕示范区建设全局性、长远性的重大问题，每年年初研究确定一批重点调研课题，组织开展深入调研，年底严格考核、严格报审、酌情奖惩， 形成一批高质量的调研成果，当好州委州政府在民族宗教工作方面的参谋和助手。每名领导干部每年撰写调研报告不少于 1篇。责任人：科级以上实职领导责任部门：法规调研科工作时限：长期坚持8、调研活动要轻车简从、减少陪同，减轻基层负担。处级领导干部到基层调研，一律不张贴悬挂标语横幅，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不摆放饮料水果食品，不组织人员列队迎送，不发放无关材料，不组织文艺表演，不安排入住超标房间
7、、住宿费回单位在限额内凭据报销，不额外配发生活用品，不接受礼品、礼金和土特产品，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、娱乐和非工作需要的参观游览，工作日中午不准饮酒，工作餐一次为限，用餐按标准自行解决，在基层和群众家里用餐的要主动交纳伙食费。责任人：全体干部职工责任部门：办公室、法规调研科 5工作时限：长期坚持9、健全干部直接联系群众制度。深入开展群众路线教育，增强党员同志的宗旨意识。实行干部直接联系群众制度，加强与人民群众的血肉联系。把“四群” 教育 联系点作为机关干部群众路线的实践基地，继续落实“三深入” 、“四联户”和“ 三同” 要求，落实领导 干部驻村蹲点、党员 干部与群众直接建
8、立联系制度。处级干部每年住村时间不少于 15 天，科级干部不少于 5 天；处级干部与 8 户、科级干部与 3 户、一般干部与 2户群众直接建立联系。挂钩干部尤其是处级领导干部对联系户要帮助其解决 2 个以上生产生活中的实际困难和问题，提出 2 条以上有价值的工作建议。责任人：赵科汤责任部门：办公室工作时限：长期坚持第 三 项 ， 坚 决 治 理 会 议 多 、 文 件 多 、 信 息 简 报 多 问 题责任内容：从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严格会议经费管理。从严控制各类文件简报。整改措施：10、加强会议管理，减少会议数量，切实改进会风。要少开会、开短会、开解决问题的会。能不开的会议坚
9、决不开，可合并的会议坚决合并，可开视频会的开视频会。单位召开二类会议原则上每年不超过一次，召开三、四类会议应当根据6单位工作需要、会议管理规定、会费预算等情况严格审批管理。提倡脱稿讲、讲短话、讲真话、讲管用的话，不讲空话、大话、套话。会议要厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效。会议费开支范围和开支标准严格执行德宏州州级机关会议费管理办法（德办发2014 21 号），会议费纳 入部门预算的包干经费中开支，单独列示。牵头领导：王二软责任部门：办公室 工作时限：长期坚持11、大力精简文件信息简报。严格执行中央、省、州关于文件处理的规定，严格发文总量、发文规格和发文范围。发文数量 2014 年比 2
10、013 年减少三分之一以上，以后年度确保不反弹。上报的请示、报告、总结和汇报材料等文稿一般不超 3000 字。精简各类文件、信息、简报，保留德宏民族宗教信息，严格控制信息期数、印发数量、报送范围，精炼文稿内容，提升文稿质量和水平。信息侧重反映重要动态、经验、问题和意见建议等内容，减少一般性工作情况汇报。责任人：李红卫责任部门：办公室 工作时限：长期坚持第 四 项 ， 坚 决 整 治 庸 懒 散 慢 问 题7责任内容：坚决整治表率作用发挥不好，机关纪律松弛自由散漫情况和对干部职工管理教育不严，失之于宽，失之于软，部分干部职工存在上下班不准时、上班时间不务正业、工作日中午饮酒和公共场所玩麻将、赌酒
11、、请销假制度落实不力等问题。整改措施：12、高效便民服务。认真贯彻执行德宏州治理行政不作为五项纪律及实施细则，严格落实首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制，定期不定期对各科室的服务态度、办事效率、工作成效进行检查。上级文件的阅处不得超过 5 个工作日，下级请示报告的处理不得超过 3 个工作日。急件急事按相关程序办理。牵头领导：王二软责任部门：办公室 工作时限：长期坚持13、整治慵懒散慢和行政不作为。坚决贯彻执行州委州政府治理慵懒散慢六条规定及实施细则和德宏州治理行政不作为五项纪律及实施细则。牵头领导：王二软责任部门：办公室 工作时限：长期坚持14、严 格 外 出 报 告 制 度 。严 格 执
12、 行 领 导 干 部 外 出 报 备制 度 ，主 要 领 导 外 出 （指 离 开 本 辖 区 ）、休 假 必 须 向 州 政 府分 管 领 导 报 告 ，班 子 成 员 外 出 ，必 须 向 主 要 领 导 报 告 ，科8室 负 责 人 外 出 必 须 向 分 管 领 导 报 告 ，一 般 干 部 外 出 必 须向 科 室 负 责 人 报 告 。责任人：李红卫责任部门：办公室 工作时限：长期坚持第 五 项 ， 坚 决 整 治 财 务 管 理 不 规 范 、 “三 公 ”经 费支 出 超 预 算 的 问 题责任内容：坚决整治单位财务管理不到位，财务开支随意性较大，收入管理不规范，往来款项清理不
13、及时，原始附件不齐，会计资料不完整等问题。整改措施：15、严格公车管理。按规定配备公务用车，不超编、不超标。不公车私用、不违规行车。落实定点维修保养、定点持卡加油、定点投保制度。实行派车、车辆维修审批制度。 牵头领导：王二软责任部门：办公室 工作时限：长期坚持16、严格公务接待。严格执行德宏州党政机关国内公务接待管理规定和德宏州州级机关差旅费管理办法，严格接待审批程序，严格执行开支范围和开支标准。一是不准用公款宴请同级单位和下级单位；不准接受同级单位和下级单位的公款宴请。二是关于来德宏考察调研的接待。严格执行中央和省州有关规定，不得赠送礼金、有价证券、纪念品和9土特产品等，不得组织到营业性娱乐
14、、健身场所活动，不安排超标住房，不安排超标宴请，如实填写接待清单。因工作需要陪餐的，由对口局领导及 1 名工作人员陪餐，按规定的标准安排就餐。三是关于基层干部群众的接待。基层干部群众到州民宗局汇报工作和来访，一律不安排宴请，统一安排一次工作餐，不上烟，不上高档酒，根据工作需要，由对口局领导或科室负责人及 1 名工作人员陪餐，工作日中午不准饮酒。牵头领导：王二软责任部门：办公室 工作时限：长期坚持17、杜绝铺张浪费行为，加强财务管理。加强预算编制管理，压缩一切不必要的开支，加大对“三公 ”经费预算、支出、使用的公开力度，强化预算约束。认真贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费条例和省州实施办法，艰苦奋
15、斗，勤俭节约，强化节能管理，节约用电、用水、用油、办公耗材，降低行政运行成本，建设节约型机关。2014 年“ 三公”经费比 2013 年减少 20%以上。严格执行中华人民共和国会计法、云南省扶贫资金管理办法及相关财经法律法规，加强财务管理和会计核算，专款专用，严控开支范围，严格财务报账制度，严把报账单据审核关。牵头领导：王二软10责任部门：办公室 工作时限：长期坚持18、根据德宏州党政机关国内公务接待管理规定(德办发 201416 号) 要求，制定机关接待管理 实施细则。牵头领导：王二软责任部门：办公室 工作时限：2014 年内 19、根据德宏州州级机关会议费管理办法（德办发201421 号）
16、，制定机关会议费管理具体 规定。牵头领导：王二软责任部门：办公室 工作时限：2014 年内 第 六 项 ， 坚 决 解 决 民 族 专 项 资 金 落 实 督 查 不 力 问 题责任内容：坚决纠正工作只求过得去，不求过得硬，开拓进取精神不足，工作拈轻怕重，能推就推能闪就闪，安于现状，不愿吃苦出力图应对，甚或是一个说给一个听，而不是一个做给一个看等问题。整改措施：20、认真履行示范区建设牵头抓总的职能作用，认真贯彻落实州委、州政府关于把德宏建设成为民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的决策部署，围绕“十大示范”、“三个新跨越”的目标任务，发挥好民族宗教工作部门在示范区建设中牵头抓总的职能作用。对上加强请示汇报，对下加强指导，横向沟通衔接，整合资源，形成合力，形成高位推动、密切配合、
