海门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序 言海门市国民经济和社会发展第十二个五年（20112015年）规划纲要（以下简称纲要），根据中共海门市委关于制定海门市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议编制，是全面落实科学发展观、加快转变经济发展方式的总体规划。纲要在对全市发展基础、发展形势深入分析的基础上，提出了“十二五”期间海门市国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标、发展重点和主要任务，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职责，编制和实施专项规划、年度计划及制定相关政策的重要依据，是我市率先基本实现现代化的行动纲领。本纲要经海门市第十五届人民代表大会第四次会议批准，公布实施。第一章 基础环境“十一五”时期是我市经济社会发展最快最好的时期，展望“十二五”及今后一个时期，战略机遇与风险挑战并存，发展优势和制约因素同在，必须抓住机遇，乘势而上，敢于实践，勇于创新，实现经济社会又好又快发展。 第一节 发展基础“十一五”时期，面对国际国内宏观环境发生重大变化所带来的机遇和挑战，全
