1、广西壮族自治区乡村清洁条例知识问答 编者按广西壮族自治区乡村清洁条例（以下简称条例）已经由自治区第十二届人民代表大会第五次会议表决通过，将于 2016 年 7 月 1 日起施行。为帮助广大干部群众进一步学习了解条例主要内容，本报今日刊发由市乡村办编写的条例知识问答，以飨读者。1.条例什么时候由广西壮族自治区第几届人民代表大会第几次会议审议通过？答：条例于 2016 年 1 月 29 日由广西壮族自治区第十二届人民代表大会第五次会议审议通过。2.条例共分为多少章多少条？答：条例分为第一章总则、第二章乡村清洁设施、第三章乡村清洁规范、第四章保障措施、第五章法律责任和第六章附则等 6 章共 45 条
2、内容。3.为什么要制定本条例？答：制定本条例主要是为了持续改善乡村人居环境，统筹城乡发展，促进人与自然协调发展，推进生态文明建设。4.本条例适用范围是什么？答：本条例适用于自治区城市建成区以外的乡镇、村屯、农林场，此区域内的所有单位和个人，都应当遵守本条例。5.乡村清洁工作应当遵循什么原则？答：应当遵循“政府引导、村民主体、多元投入、奖惩结合、因地制宜、务求实效”的原则。6.乡村清洁工作的责任主体有哪些？答：县级以上人民政府、乡镇人民政府和县级以上人民政府发展改革、教育、财政、国土资源、环境保护、建设（规划）、交通运输、水利、农业、林业、卫生、新闻出版广电、水产畜牧兽医等有关行政主管部门以及村
3、民委员会、农林场经营管理单位等。7.县级以上人民政府在乡村清洁工作中主要负何职责？答：负责加强对乡村清洁工作的组织领导，建立长效的资金投入机制，加大资金投入，扶持乡村清洁设施建设。8.乡镇人民政府和县级以上人民政府有关行政主管部门在乡村清洁工作中主要负何职责？答：乡镇人民政府负责具体组织实施乡村清洁工作。县级以上人民政府有关行政主管部门依照各自职责做好乡村清洁相关工作。9.村民委员会在乡村清洁工作中主要负何职责？答：村民委员会主要负责组织村民开展清洁家园、清洁水源、清洁田园、绿化美化村容村貌等乡村清洁活动。10.任何单位和个人都有义务维护乡村环境卫生，对影响乡村环境卫生的行为有权采取什么样的行
4、为？答：有权制止、投诉、举报影响乡村环境卫生的行为。11.县（市、区）、乡镇人民政府应当如何处理影响乡村环境卫生的行为？答：应当建立乡村清洁监督举报制度，设立并公布举报信箱、投诉电话和其他联系方式，及时查处影响乡村环境卫生的行为。12.乡村卫生厕所、垃圾和污水处理等乡村清洁设施应当符合什么标准？答：应当符合国家和自治区的强制性技术规范和标准。13.县级以上人民政府环境保护、建设（规划）、卫生等行政主管部门应当对乡村清洁设施采取什么样的措施？答：应当按照职责分工，对乡村卫生厕所、垃圾和污水处理等乡村清洁设施运行、管护进行技术指导和监督检查。14.任何单位和个人不得对乡村清洁设施采取什么行为？答：
5、不得侵占、损坏、擅自拆除、擅自关闭乡村卫生公厕、垃圾和污水处理等乡村清洁设施，或者擅自改变其用途。15.村民委员会应当如何管理和维护乡村清洁设施？答：村民委员会应当指定人员对乡村卫生公厕、垃圾和污水处理等乡村清洁设施进行日常管理和维护。16.村民委员会根据本村实际情况组织制定和完善乡村清洁村规民约，需将哪些事项纳入村规民约的内容？答：需将下列事项纳入村规民约的内容:（一）保洁员的雇用、保洁费的筹集和使用；（二）村民清扫打理自家庭院、房前屋后卫生的行为规范；（三）生产、生活废弃物的处理规范；（四）维护乡村公共环境卫生的行为规范；（五）爱护乡村清洁设施的行为规范；（六）违反乡村清洁村规民约的处理措
6、施。17.保洁费如何收取？答：村民委员会、村民小组应当建立日常卫生保洁制度，按照谁受益谁付费的原则和村规民约向有关单位和个人收取保洁费。经村民会议或者村民代表会议讨论决定，村民委员会、村民小组可以从村集体经济所得收益中提取一定比例用于本村屯日常卫生保洁。县级人民政府对乡村日常卫生保洁给予适当补助。18.保洁费应当如何管理？答：保洁费应当专款专用，其收取和使用应当至少每季度公布一次，接受村民监督。19.保洁员由谁雇用并支付其劳务报酬？答：保洁员由村民委员会或者村民小组雇用。村民委员会或者村民小组按照约定向保洁员支付劳务报酬，并对其工作情况进行监督。20.保洁员主要承担什么职责？答：保洁员主要承担
7、以下职责：（一）乡村公共区域的清扫保洁；（二）生活垃圾收集、分类和清运；（三）乡村清洁设施的日常维护；（四）协助村民委员会或者村民小组收取保洁费；（五）乡村清洁的日常宣传教育；（六）制止、举报影响乡村环境卫生的行为。21.村民委员会、村民小组应当定期组织开展哪些乡村清洁工作？答：应当定期组织开展村屯公共区域、庭院卫生整治和公益卫生活动，清理乡村溪流、池塘、沟渠、道路的垃圾、淤泥、粪堆，保持村屯公共区域、庭院整洁卫生。鼓励村民理事会等组织开展经常性乡村清洁活动。22.不具备转运条件的乡村应当如何处理生活垃圾？答：应当在当地环境容量范围内，合理选择经济、适用、安全的技术就地进行处理。23.建筑垃圾
8、如何处理？答：工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或者处置。村民应当将建设、装修房屋过程中产生的建筑垃圾堆放到村民委员会指定的地点。任何单位和个人不得在非指定地点倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。24.乡村集贸市场、公共活动场所、畜禽养殖场、养殖小区、废旧物品收购摊点、旅游景点、商店、餐馆等场所的经营管理者应当如何做好环境卫生保洁工作？答：应当落实人员负责环境卫生保洁工作，完善落实防范和灭杀老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子等病媒生物的制度和措施。25.如何开展乡村厕所无害化改造工作？答：县级以上人民政府应当制定并组织实施乡村厕所无害化改造规划和年度工作
9、计划，推进乡村户用厕所无害化改造工作，合理设置村屯内无害化卫生公厕。乡镇人民政府以及村民委员会负责具体实施乡村厕所无害化改造工作，安排人员负责管理卫生公厕，定期消毒，保持干净整洁。26.村民在新建住房时，应当配套建设什么设施？答：应当配套建设无害化卫生厕所。27.规模化畜禽养殖场、养殖小区应当根据污染防治需要，配套建设什么设施？答：配套建设粪便、污水处置设施并正常运转，确保污水达标排放。28.县级人民政府如何确定乡村生活污水收集模式？答：应当综合人口分布、污水水量、经济发展水平、环境特点以及乡村现有排水体制、排水管网等确定乡村生活污水收集模式。29.县级以上人民政府应当采取什么方式，逐步建设污
10、水处理系统？答：应当根据村落和民居的分布，采用集中处理、分散处理或者集中与分散处理相结合的方式。30.县级以上人民政府应当如何开展乡村饮用水安全保护工作？答：应当组织制定和实施乡村饮用水安全保障措施，划定乡村饮用水水源保护区，加强水质监测和卫生防护规范管理，因地制宜推进连片集中供水；开展乡村饮用水水源保护区内的违法建筑、排污口、工业污染源、生活污染源、规模化畜禽养殖污染源排查和清理，消除污染隐患。31.在乡村饮用水水源保护区内禁止修建哪些设施？答：禁止修建畜禽养殖场、养殖小区等可能危害水源、水质卫生的设施以及从事影响水源、水质卫生的活动，保障乡村饮用水安全。32.县级以上人民政府农业等有关行政
11、主管部门应当鼓励和支持农业生产经营者使用什么样的农药？答：应当鼓励和支持农业生产经营者使用高效、低毒、低残留农药。33.县级以上人民政府农业等有关行政主管部门应当鼓励和支持农业生产经营者推广哪些农业清洁生产技术？答：应当鼓励和支持农业生产经营者推广生态农业、绿色植保和农业废弃物综合利用等农业清洁生产技术，促进农业环境改善，确保农产品安全。34.农业生产经营者在生产过程中应当如何防止环境污染？答：农业生产经营者应当科学合理使用农药、化肥、农用薄膜、秧盘等，及时清理、回收农药、化肥等农用化学物品的包装物以及农用薄膜、秧盘等农业废弃物，防止污染环境。35.如何提高农作物秸秆综合利用水平？答：县级以上
12、人民政府农业行政主管部门应当大力推广机械化农作物秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化、秸秆微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等多种形式的综合利用成果，提高农作物秸秆综合利用水平。36.公路及其用地范围的保洁工作由谁来负责？答：由县级以上人民政府交通运输行政主管部门、公路管理机构、公路经营企业按照职责来负责。37.铁路运输企业负责哪个区域的保洁工作？答：负责铁路沿线站点、铁路货场以及铁路沿线封闭设施以内区域的保洁工作；未设置封闭设施的，负责铁路用地范围内区域的保洁工作。38.利用河道、水库进行旅游、餐饮、娱乐、养殖等活动的，由谁来负责保洁工作？答：由经营管理单位或者个人负责经营管理区域的保洁工作。
13、39.实施村屯道路硬化应当同时配套建设什么？答：应当同时配套建设道路排水、排污沟渠，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。40.县级以上人民政府应当建立什么样的乡村清洁经费多元化投入机制？答：应当建立以政府公共财政主导、村民委员会和村民自筹、受益主体付费、社会资金支持的乡村清洁经费多元化投入机制。41.对乡村垃圾、畜禽养殖废弃物、农作物秸秆通过采取生产沼气、制造有机肥等方法进行综合利用的，可以享受什么样的优惠政策？答：按照国家和自治区有关规定享受税费减免等优惠政策。42.县级以上人民政府应当如何促进乡村清洁技术水平的提高？答：应当加强对乡村垃圾和污水处理、农业清洁生产等人才的引进和培养，鼓
14、励和支持乡村清洁技术的科学研究，建立相应的科技推广指导和服务体系，推广先进适用的垃圾处理、污水处理以及废弃物综合利用等乡村清洁技术。43.违反本条例第十二条规定，侵占、损坏、擅自拆除、擅自关闭乡村卫生公厕、垃圾和污水处理等乡村清洁设施或者擅自改变其用途的，应当如何处理？答：应当由乡镇人民政府或者其委托的乡镇综合执法机构责令恢复原状，对单位可以并处一千元以上一万元以下罚款，对个人可以并处十元以上一百元以下罚款。44.违反本条例第十七条第一项、第二项、第三项、第六项规定，影响乡村环境卫生的，应当如何处理？答：应当由乡镇人民政府或者其委托的乡镇综合执法机构给予警告，并责令限期改正；逾期未改正的，对单
15、位处五十元以上五百元以下罚款，对个人处五十元以下罚款。情节严重的，对单位处五百元以上五千元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款。45.违反本条例第十九条第三款规定，在非指定地点倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，应当如何处理？答：应当由乡镇人民政府或者其委托的乡镇综合执法机构责令限期改正；逾期未改正的，对单位处一千元以上一万元以下罚款，对个人处二十元以上二百元以下罚款；情节严重的，对单位处一万元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以上一千元以下罚款。46.在公路倾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放杂物，丢弃农药、化肥包装物和农业废弃物、畜禽尸体，堆存粪便，晾晒谷物、秸秆等物品，造成公路路面损坏、污染或
16、者影响公路畅通的，依照什么规定予以处罚？答：依照中华人民共和国公路法的规定予以处罚。47.违反本条例第十七条第四项规定，向沟渠、池塘、河流、湖泊、水库、海洋等水体直接排放畜禽养殖粪便、污水，丢弃畜禽尸体，倾倒垃圾和其他废弃物的，依照什么规定予以处罚？答：依照中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国海洋环境保护法的规定予以处罚。48.违反本条例第十七条第五项规定，在人民政府划定的禁烧区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，依照什么的规定予以处罚？答：依照中华人民共和国大气污染防治法的规定予以处罚。49.违反本条例第二十二条第一款规定，规模化畜禽养殖场、养殖小区未配套建设粪便、污水处置设施并正常运转的，依照什么规定予以处罚？答：依照畜禽规模养殖污染防治条例的规定予以处罚。50.违反本条例第二十四条第二款规定，在乡村饮用水水源保护区内修建畜禽养殖场、养殖小区等可能危害水源、水质卫生的设施以及从事影响水源、水质卫生的活动的，依照什么规定予以处罚？答：依照中华人民共和国水污染防治法畜禽规模养殖污染防治条例的规定予以处罚。
