1、2016年汽车行业新政及二手车概况政策篇 政策要点及分析重点关注政策 汽车销售管理办法 征求意见稿 商务部 机动车维修管理规定 交通部 关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见 十部委 汽车维修技术信息公开实施管理办法 八部委 反垄断法 及指南 发改委主要政策Page 3u 反垄断法（汽车）、新 汽车销售管理办法 以及十部委联合指导意见分别从汽车流通市场的垄断行为、经营授权与维修企业转型升级三个方面进行了规制调整和引导改善反垄断法 (汽车 ) 新 汽车销售管理办法 十部委联合指导意见u允许汽车原厂件在非授权维修企业及用户间自由流通u实施汽车维修技术信息公开制度u提升汽车售后服务质量，
2、促进汽车后市场开放透明u鼓励汽车维修企业向连锁化、品牌化及现代化发展经营u保障消费者维修自主选择权u汽车厂商授权制度依然存在，首次授权 5年u约束汽车厂商对经销商的不合理行为，给予经销商更多话语权u允许汽车销售与维修分离u鼓励发展汽车电商u破除汽车流通市场 “ 垄断行为” ，主要包括垄断协议、滥用市场支配地位以及反竞争并购三类行为u打破汽车市场横、纵双向的价格垄断和其它非价格限制（包括供应渠道、产品产量、客户垄断等）u首次提出二手车限迁是性质垄断行为三大政策推动汽车行业发生巨变政策篇 汽车行业反垄断指南 框架u 定位：平衡整车厂、配件厂、经销商、维修商之间的关系，促进汽车行业健康发展；促进汽车
3、市场公平竞争、维护消费者利益前言：一、 基本问题二、垄断协议三、滥用市场支配地位行为四、经营者 集中五、行政垄断六 、 附则反垄断指南框架 必要性、依据及目的 概念界定及相关市场界定 禁止与豁免、横向协议、纵向协议 售后竞争问题；配件生产供应流通；设备技术可获得性 （略） 代理协议和代工协议认定 二手车限迁问题Page 5反垄断指南内容 基本问题基本问题 汽车 新能源车 汽车供应商 汽车经销商 汽车维修商 最终用户 汽车配件（ 7类） 维修技术信息（一） 概念界定 相关商品市场 相关地域市场 相关市场界定的作用（二）相关市场界定Page 6反垄断指南内容 垄断协议1. 反垄断法第 13和 14
4、条禁止垄断协议2. 第 15条规定了豁免情形和条件3. 个案豁免、举证责任与举证标准 根据反垄断法 ， 所有违法行为须经执法机构认定 ,未经执法机构认定，不直接推定行为违法 保障经营者根据第 15条主张豁免的（程序）权利 经营者有关个案豁免的任何主张，均需要由该经营者提供可信的证据加以证实，而不能仅仅是单纯的声明或假设性的、理论性的主张反垄断协议的禁止与豁免Page 7反垄断指南内容 垄断协议u 横向豁免的具体情况Page 8反垄断指南内容 垄断协议新能源汽车 个案豁免的纵向价格限制的 四类常见 情形l 推广期问题 l 仅承担中间商角色的经销商销售中的转售价格限制l 政府采购中的转售价格限制l 汽车供应商的电商交易：通过电商平台，由汽车供应商与消费者或第三人直接达成交易价格，仅通过经销商完成交易环节的销售行为三种情形特色销售u 征求意见中，主机厂提出的新车上市和老款车退出期间的纵向价格豁免未进入 指南 初稿Page 9反垄断指南内容 垄断协议不属于 反垄断法 第十四条规制范围的销售行为最终由汽车供应商承担费用的保修和召回服务中的零配件价格最终控制人相同的同一企业集团下属实体之间的定价行为真实代理协议1.2.3.Page 10反垄断指南内容 滥用市场支配地位汽车售后市场的竞争问题售后配件的生产售后配件的供应与流通维修技术信息、测试仪器和维修工具的可获得性保修条款滥用市场支配地位行为
