建议题目：关于加强应对非正常信访问题的建议代表姓名 xxx代 表 团 xxx建议内容：情况：信访工作是加强和创新社会管理工作中的重要组成部分，从中央到地方畅通信访渠道有效解决一定的问题，对于推进司法公正，化解矛盾纠纷，维护和谐稳定具有重要意义。然而，从目前整体工作形势看，信访工作正面临非正常访的严峻挑战，缠访、闹访、越级访等非正常上访问题日渐增多，非法聚集、围堵、冲击党政机关等违法违规行为不断发生，并有愈演愈烈之势。就xxx县非正常访案件来说，80%以上长期信访的都存在越级上访的行为，而且长期上访的案件80%以上都是无理上访或者上访诉求部分不合理，目前我国对非正常访尚无明确的法律处罚依据，信访条例和治安管理条例中仅就部分行为作了列举，可操作性较弱，导致基层为了求得一时的清静，做出无原则的让步迁就，这在很大程度上助长了无理缠访人的气焰，这些人不论是非只讲声势，达不到自己的目的和要求，就将进京到省上访、组织大型越级上访、重大节日、会议、敏感时期上访等当成向有关部门施压的手段，更有甚者以假自杀为手段相威胁，而政府面对这些手段并没有行之有效的应对措施，在民众
