1、我国民用航空安全法律法规体系，以国家 安全生产法律法规体系 为基础，以缔结的 国际公约为前提，以 我国民用航空法律法规 为主体的 “三层式 ” 航空安全法律法规体系。一、国家安全生产法律体系国家安全生产法律体系是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。它以 中华人民共和国宪法 为前提的，以 安全生产法 为中心的，以安全生产性质法规、地方和部门行政规章、法定的安全生产标准和国际劳工安全公约为补充的，主要针对各行业的安全生产行为进行规范和管理的法律法规体系。我国安全生产法律体系的基本框架大致分为三个方面： 上位法与下位法、普通法与特殊法、综合性法与单行法 。1、从法的不同
2、层级上，可分为上位法与下位法上位法是指法律地位、法律效力高于其他相关的立法。下位法相对与上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相关上位法的立法。不同的安全生产法律对同一个安全生产行为作出不同法律规定的，以上位法的规定为准。(1)法律法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级，其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府等下位法。1) 中华人民共和国宪法 及宪法相关法时我国法律体系的主导法律。宪法是国家的根本大法，也被称为我国其他法律法规的 “ 母法 ” 。2) 安全生产法 适用于我国领域内从事生产经营活动的生产经营单位的安全生产。这里指的生产经营单位包括各种所有制
3、的 生产经营单位、各级政府部门及有关部门以及各类事业单位 和其他中介机构单位。使用范围只限定于生产经营领域，包括资源的开采活动、各种产品的加工制作活动，各类工程建设和商业、娱乐业及其他服务的经营活动。(2)法规安全生产法规分为 行政法规和地方性法规 。(3)规章安全生产行政规章分为 部门规章 和 地方政府规章 。部门规章是国务院所属各个部门根据宪法、法律和性质法规制定的规范性法律文件。部门规章和地方法规是属于同一个级别的法规，是为实施安全生产和规范安全监督的具体规定。(4)法定安全生产标准法定安全生产标准是为了改善劳动条件，加强劳动保护，防止各类事故发生，减轻职业危害，保护职工健康而制定的统一协调的标准体系，是进行安全生产管理和监督的技术依据。主要是指强制性安全生产标准，分为国家标准和行业标准。行业标注可以高于国家标准但不得与其相抵触。(2)从同一层级的法的效力上，可分为普通法与特殊法普通法 适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题，共性问题的法律。特殊法 是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范。在同一层级的安全生产法对同一类问题的法律适用上，应当用 特殊法优于普通法 的原则。(3)从法的内容上，可分为综合性法与单行法综合性法 适用于安全生产的主要领域或某一领域的主要方面。单行法 的内容只涉及某一领域或某一方面的安全生产问题。两者区分是相对、可分的。
