1、航空自动化学院民航安全法规1航空自动化学院民航 发展历程l 空中客车工业公司于 1970年 12月 18日在法国成立；l 波音公司于 1916年 7月 1日成立。l 1970年 7月，毛提造大飞机计划；l 1970年 8月，提出 关于上海试制生产运输机的报告 708 计划，运十计划l 1980年 9月 26日，运十首飞。l 4、 2008年，中国商飞（ COMAC919）成立 第二次大飞机发展。2航空自动化学院中国民航的发展历程l 第一阶段（ 19491978 ）民航由空军管理，以军队领导为主的政企合一的管理体制 ；l 第二阶段（ 19781987 ）民航脱离军队建设，实行政企合一的企业化管理
2、；l 第三阶段（ 19872002 ）第一次政企分离，航空公司与政府分离开来l 组建六个骨干航空公司：国航、东航、南航、西北航、西南航、北方航空；l 第四阶段（ 20022007 ）第二次政企分离，机场属地化管理l 成立 7大地区管理局和 26个省级民航安监办， 33个安监局l 成立 6大集团公司：中航、东航、南航、中航信、中航油、中航材；l 民航政府：民航局 7 个地区管理局 33 个监管局l 民航的企事业单位：三大集团（中航、东航、南航）、海航；深航、川航、山航、夏航；春秋、奥凯、东星、吉祥l 民航保障单位：中航信、中航油、中航材3航空自动化学院中国民航的发展历程l 第五阶段 (2007年
3、至今 ) 空管政企分离l 针对政府改革：l 政府：民航局空管行业管理办公室 管制处、气象处、通信导航处、安全处、综合处l 地区管理局 空中交通管制处、通信导航监视处、气象处 l 监管局 空中交通管制处l 针对事业单位的改革 “ 三横三纵 ”改革，空管一体化运行l 事业单位：民航局空中交通管理局（三横）l 民航地区空管局（ 7）l 民航地区空管分局（站）（ 33）l 业务：空中交通管制、气象、通信导航监视（三纵）4航空自动化学院我国民航组织结构及其职责l 1、两级政府、三级管理l 中国民航局 民航地区管理局 民航安全监督管理局l 两级政府：立法决策，执法监督l 2、各司与政策法规司的区别l 答：
4、各司制定行业内部的法规，政策法规司审核各司需要以民航局的名义的规章，规范性文件与上位法是否保持一致。l 3、飞标司的职责：l 1）管理飞行、签派、维修、委任代表、检察员；l 2）航空人员体检合格证；l 3）航空公司、维修单位、培训单位的准入l 4、飞标司与运输司的区别l 答：飞标司是在航空公司保障飞行安全的部门；运输司是与客货运输规则、市场秩序、销售代理、与旅客直接接触的与钱有关的。l 5、航空器适航审定司与飞标司：l 答：适航审定司是管初始适航的包括航空器与航空器部门、油料和化学品、航空器国籍登记；飞标司管持续适航。5航空自动化学院我国民航组织结构及其职责l 6、民航局 地区管理局l 公安局
5、 公安局l 飞标司 飞行标准处、航空卫生处、航务管理l 处、适航维修处、外航监控处l 运输司 市场管理处l 综合司 办公室l 航安办 航安办l 机场司 机场处l 适航审定司 适航审定处l 空管行业管理办公室 管制处、气象处、通信导航l 处、安全处、综合处6航空自动化学院民航的法规体系l 一、国际法l 国际民航公约 及其 18个附件： 1944年制订，又名：芝加哥公约l 1）附件结构l *前言：附件形成的背景，修订背景，写附件的原因。l *定义：没有独立的法律地位，不能脱离附件存在。l *标准和建议措施：标准是各国必须强制遵守的；建议措施指各国哪样做更好。l *附录：有强制的法律地位，必须执行，
6、类似于标准。l *附篇：类似于建议措施 图表、增补、注释（若图表在标准和附录中就是强制的；注释是解释说明行文件，不具有强制性；增补是针对各个国家各个附件之间的差异）7航空自动化学院民航的法规体系l 2）附件内容l 附件 1 人员执照的颁发l 对应司局：飞标司：颁发飞行员，领航员、飞行机械员、飞行通信员，签派员，维修人员的执照以及需体检合格证人员的体检合格要求。 CCAR61 、 63FS、 65FS、 66、 67FSl 空管行业管理办公室：颁发气象员，管制执照。 CCAR65TM 、 66TM l 附件 2 空中规则l 附件 3 国际空中航行的气象服务l 对应司局：空管行业管理办公室 CCA
7、R117l 附件 4 航图l 附件 6 航空器运行l 对应司局：飞标司：颁发运行合格证和运行规范。 CCAR91 、121、 135l 附件 7 航空器国籍和登记标志（航空器适航审定司）8航空自动化学院民航的法规体系l 附件 8 航空器的适航l 对应司局：飞标司 CCAR145l 维修单位、航空器制造业l 航空器适航审定司 CCAR21l 附件 9 简化手续l 附件 10 通信设备l 附件 11 空中交通服务l 对应司局：空管行业管理办公室 CCAR93TMl 附件 12 搜寻与救援 （航安办）l 附件 13 航空器事故调查 CCAR395 （航安办）l 附件 14 机场l 对应司局：机场司
8、CCAR139 、 140l 附件 15 航行情报服务l 对应司局：空管行业管理办公室 CCAR175TMl 附件 16 环境保护l 附件 17 安全保卫l 附件 18 危险物品的安全运输9航空自动化学院民航的法规体系l 二、国内法l 1、我国民航法规体系的层次l 国家法律 由全国人大会议通过、颁发，以主席令的形式发布l 中华人民共和国民用航空法 l 国家有关行政法规 由国务院通过，以国务院令的形式发布l 中华人民共和国航空器适航管理条例 l 民用航空管理规章（ CCAR） 由民航局以民航局局长令的形式发布l 名称有规定、规则、规程、细则等。l 规范性文件类 （管理文件、管理程序等） 由相关司局发布，没有法律地位，以司局令形式发布 CCAR12LRl *管理程序 AP *咨询通告 AC *管理文件 MD *工作手册 WM *信息通告 IBl 公安局 SB、飞标司 FS、运输司 TR、航安办 AS、机场司 CA、航空器适航审定司 AA、空中交通管理局 TM、政策法规司 LRl 每部规章有两个名称：如 CCAR 140部 和 191号令l CCAR11LRR2 ： 中国民用航空局规章管理程序规定 ， LR：拟定该规章的司局， R2：第 2次修订。10
