1、课程体系课程体系 土地利用规划总论土地利用规划总论 土地利用总体规划土地利用总体规划 土地利用详细规划土地利用详细规划 土地利用专项规划土地利用专项规划 土地利用规划实施管理土地利用规划实施管理课程学习的基本要求课程基本要求：（ 1）掌握土地利用规划的基本理论（ 2）熟悉和理解土地利用规划的内容体系和编制方法（ 3）掌握编制土地利用总体规划的程序和方法（ 5）能进行基本的土地利用专项规划设计考核方式：实验设计（ 50%）课程论文（ 50%）参考书目参考书目 梁鹤年，简明土地利用规划梁鹤年，简明土地利用规划 (中译本中译本 )，北京：地质出版社，北京：地质出版社， 2003年年 沃尔科夫沃尔科夫
2、 ,土地规划设计（第八版）（俄文版），莫斯科土地规划设计（第八版）（俄文版），莫斯科， 2000年年 王万茂，土地利用规划学，北京：科学出版社，王万茂，土地利用规划学，北京：科学出版社， 2006年年 土地利用规划总论土地利用规划总论内容体系内容体系 土地利用规划的界定土地利用规划的界定 土地利用规划的产生和发展土地利用规划的产生和发展 西方国家土地利用规划理论西方国家土地利用规划理论 我国土地利用规划理论我国土地利用规划理论 土地持续利用规划土地持续利用规划 建国以来中国土地利用规划实践建国以来中国土地利用规划实践 梁鹤年指出，土地利用规划定义为通过土地的合理利用和梁鹤年指出，土地利用规划定
3、义为通过土地的合理利用和开发，在城市中保护、改进生活、生产和娱乐环境的过程开发，在城市中保护、改进生活、生产和娱乐环境的过程。土地利用决策就是决定土地利用的方式、数量和位置，。土地利用决策就是决定土地利用的方式、数量和位置，那就是那就是 “什么什么 ”、 “多少多少 ”和和 “在哪里在哪里 ”这些有关这些有关 “选址选址 ”和和 “规规模模 ”的问题，能用许多种方式提出来：的问题，能用许多种方式提出来： “这种用途适合这个这种用途适合这个地点吗地点吗 ”， “这种用途最好安排在哪里这种用途最好安排在哪里 ”， “这些安排与同一这些安排与同一地点或临近地点的用途是否协调地点或临近地点的用途是否协
4、调 ”， “这种用途需要多少土这种用途需要多少土地地 ”等等。回答这些问题不仅对专业的规划师是重要的，等等。回答这些问题不仅对专业的规划师是重要的，对于公共开发机构、私人开发商和土地使用者，甚至每个对于公共开发机构、私人开发商和土地使用者，甚至每个人都是重要的。土地利用规划是确定和分析问题，确定规人都是重要的。土地利用规划是确定和分析问题，确定规划目标和具体的规划指标，以及制定和评定供选方案的过划目标和具体的规划指标，以及制定和评定供选方案的过程。程。土地利用规划界定土地利用规划界定 俄罗斯学者沃尔科夫在俄罗斯学者沃尔科夫在 土地规划设计土地规划设计 第八版中指出，第八版中指出，土地规划系指在
5、空间上合理组织土地利用和保护的国家综土地规划系指在空间上合理组织土地利用和保护的国家综合技术经济措施，其主要任务在于调整土地关系和合理组合技术经济措施，其主要任务在于调整土地关系和合理组织土地利用，借助于部门间土地资源的分配和再分配，最织土地利用，借助于部门间土地资源的分配和再分配，最终达到提高土地利用率和生产率的目的终达到提高土地利用率和生产率的目的 王万茂指出，土地利用规划是对一定区域未来土地利用超王万茂指出，土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织
6、土地利然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施用的综合技术经济措施 FAO 土地利用规划指南土地利用规划指南 (1986)中指出，土地利用规划中指出，土地利用规划应综合考虑人们对粮食、住宅、能源、水等各方面需要和应综合考虑人们对粮食、住宅、能源、水等各方面需要和满足上述生产需要的土地适宜性条件与环境条件。土地利满足上述生产需要的土地适宜性条件与环境条件。土地利用规划具有明显的综合性和层次性。土地利用规划不仅要用规划具有明显的综合性和层次性。土地利用规划不仅要确定未来土地利用目标，制定合理可行的规划方案，而且确定未来土地利用目标，制定合理可行的规划方案，而且要确定实
7、施规划的行动步骤，有针对性地提出实施规划的要确定实施规划的行动步骤，有针对性地提出实施规划的保障措施，确保规划目标的实现。保障措施，确保规划目标的实现。 土地利用规划的主要任土地利用规划的主要任务是在协助人们合理安排好各种土地，以满足各方面的需务是在协助人们合理安排好各种土地，以满足各方面的需要，同时致力于解决土地利用上的障碍因素以保证达到土要，同时致力于解决土地利用上的障碍因素以保证达到土地利用的目的。地利用的目的。 同时也指出，同时也指出， 土地利用规划不是决定土地土地利用规划不是决定土地合理利用的唯一途径，任何规划不是万能的，不是十全十合理利用的唯一途径，任何规划不是万能的，不是十全十美的。美的。 土地利用规划可用来安排不同部门的土地、确定土土地利用规划可用来安排不同部门的土地、确定土地管理措施、确定土地利用标准及土地税收等，但对另一地管理措施、确定土地利用标准及土地税收等，但对另一些诸如较差的市场购买力导致的土地退化、滥伐森林、水些诸如较差的市场购买力导致的土地退化、滥伐森林、水土流失等问题，仅能提出解决问题的意见土流失等问题，仅能提出解决问题的意见
