1、供给侧结构性改革供给侧结构性改革背景下的宏观经济形势背景下的宏观经济形势 周邦华 副教授介绍几方面内容v一、供给侧结构性改革怎么理解？v二、 2017年世界经济环境怎么样？v三、 2016年中国经济形势怎么看？v四、 2017年中国宏观经济怎么走？v五、 2017年宏观经济政策怎么办？v（一）供给学派起源v供给经济学的鼻祖是古典经济学家萨伊，最经典的是萨伊定律，即供给创造需求。供给学派是适应西方经济滞胀的背景而产生的。核心主张是减税，放松管制。代表人物：芒德尔、拉弗、万尼斯基等。v（二）国外典型代表v一是里根经济学： 大幅减税、减少政府开支、控制货币供应量，放松管制。 二是撒切尔主义： 私有化
2、、去监管化、减税、取消汇率管制、打击工会力量，以及颂扬财富创造。一、供给侧结构性改革怎么理解？v（三）供给侧结构性改革， 就是用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化，促进经济社会持续健康发展。v（四）中国为何要推进供给侧结构性改革？v一是需求结构发生显著变化。 （ 1）以 “住行 ”为主导的需求结构发生阶段性变化，需求结构加快转型升级，个性化、多元化、高端化。（ 2）全球低增长困境弱化外部需求，特别是国际分工格局出现重大调整，原有 “大三角 ”格局打破。v二是需求管理政策难以解
3、决深层次经济结构问题。 需求管理政策的边际效应在递减，副作用和后遗症越来越大。表现在产能严重过剩，经济结构恶化、杠杆率持续攀升等。v三是供给侧明显不适应需求结构的变化。 （ 1）无效和低端供给过多。（ 2）有效和中高端供给不足。（ 3）体制机制束缚了供给结构调整。v四是产业价值链提升。 将对研发、设计、标准、供应链管理、营销网络、物流配送等生产性服务提出了更高要求。v（五）今年供给侧结构性改革任务及进展v1、去产能： 一是依法破产，二是财政补贴，三是多兼并重组、少破产，四是控制过剩增量。今年退出煤炭产能 2.5亿吨 ，退出钢铁产能 4500万吨 提前完成。v（ 1）企业兼并重组和结构调整取得进
4、展。 钢铁方面，宝钢、武钢重组合并；煤炭方面，全国 6000多处 30万吨 /年及以下的小型煤矿中，已有 2600多处列入去产能范围；中央企业煤炭业务板块进一步优化。v（ 2）企业盈利大幅改善。 1-11月，钢铁行业实现利润 1402.5亿元 ，增长 274.7% ，煤炭企业利润 850亿元 ，同比增长 156.9% 。v2、去杠杆： 要防范化解金融风险，一是依法处置信用违约，二是继续债务置换，三是开展金融风险专项整治。 2016年 10月 10日， 国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见 国发 2016 54号。v（ 1）市场化债转股政策不断完善。 落实 54号文，允许各省增设 1家 地方资
5、产管理公司等。v（ 2）债转股试点项目落地。 建设银行与武钢、云南锡业成功实施第一笔央企和第一笔地方国企债转股项目，框架协议规模约 340亿元 。目前，部分银行已经签订市场化债转股框架协议规模超过 3270亿元 。v3、去库存： 要化解房地产库存，通过户籍制度改革、加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。2016年 11月末，全国商品房待售面积 6.91亿平米，较 2月末减少 4836万平方米， 已连续 9个月下降。v4、补短板： 要扩大有效供给， “十三五 ”期间要突出脱贫攻坚、灾后水利和城市防洪排涝、农业、软硬基础设施、新产业、企业技术改造和
6、设备更新等领域的补短板建设。 9月 5日，国务院常务会议部署了补短板政策措施。v5、降成本： 降低制度性交易成本、企业税费负担等八项成本。 8月 22日，国务院印发 降低实体经济企业成本工作方案 作出部署。v（ 1）减税降费。 1-11月营改增整体减税 4699亿元 ；v（ 2）降低制度性交易成本。 已先后取消或下放国务院部门审批事项 618项 ，全面消除非行政许可审批事项，清理中央指定地方实施的审批事项 230项 ，清理规范行政审批中介服务 303项 。v（ 3）降低人工、资金、用电等要素成本。 降低银行卡刷卡手续费、征信服务收费 100亿元 。通过降电价、电力直接交易等减少企业电费支出近
7、1000亿元 。v（一）全球经济将陷入长期低迷态势v全球经济潜在增长能力放缓，供给侧出现了问题；世界经济保持温和低速增长态势；呈现出明显分化的特征；增速明显低于预期。地缘政治风险加大。 2月中旬以来大宗商品市场出现反弹回暖态势。v2016年前三季度美国 GDP环比折年率增长 0.8% 、 1.4%和 3.5% ， 欧元区增长 2.0% 、 1.2% 和 1.4% ， 日本增长2.8% 、 1.8% 和 1.3% ； 印度同比增长 7.9% 、 7.1% 和7.3% ，俄罗斯 -1.2% 、 -0.6% 和 -0.4% ，巴西 -5.4% 、 -3.6% 和 -2.9% ， 南非经济 -0.1% 、 0.7% 和 0.7% 。二、 2017年世界经济环境怎么样？
