1、1第三章 中国的环境管理体系与制度 n 第一节 中国环境管理的发展历程 n 第二节 中国环境管理体系n 第三节 中国环境管理的八项基本制度 n 第四节 其他的现行环境管理制度 2第一节 中国环境管理的发展历程n 起步阶段（ 1972年 1978 年） n 创建阶段（ 1979年 1988 年） n 发展阶段（ 1989年 1995 年） n 深化阶段（ 1996年 ） 3起步阶段（ 1972年 1978年）n 机构：q 1972年由国家计委牵头成立了国务院环境保护领导小组筹备办公室q 1974年 12月，国务院环境保护领导小组正式成立。 n 行动：q 1973年 8月，第一次全国环境保护会议n
2、 三十二字方针： “全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民 ” q 1973年 11月，国务院批转了 关于保护和改善环境若干规定（试行草案） 。（第一个综合性的环境保护法规 ）q 1973年 12月颁发了 工业 ”三废 ”排放试行标准 4创建阶段（ 1979年 1988年）n 法律法规及重要文件q 1978年国家颁布了新宪法， 宪法规定： “国家保护环境和自然资源，防治污染和其它公害。 ”q 1979年国家颁布了 中华人民共和国环境保护法（试行） q 1981年 5月，国家计委、建委、经委、国务院环境保护领导小组联合颁发了 基本建设项目环境保护管理办法
3、。q 1982年 2月，国务院根据环境保护法发布了 征收排污费暂行办法 。q 1984年国务院发布了 关于加强环境保护工作的决定 。q 1984年 10月，党的十二届三中全会通过了 关于经济体制改革的决定 q 1985年 10月，全国城市环境保护工作会议通过了 关于加强城市环境综合整治的决定 q 陆续颁布了各种环境保护法律法规，如 水污染防治法 （ 1984年 11月颁布）， 大气污染防治法 （ 1987年 5月通过）， 海洋环境保护法 （1982年 8月颁布）等等。 5n 重要会议q 1979年 3月，国务院环境保护领导小组召开全国环境保护工作会议。q 1982年 8月，全国工业污染防治会议
4、在北京召开。q 1983年 12月，国务院召开第二次全国环境保护会议。 n 机构：q 1979年 3月，中国环境科学学会在成都成立q 1980年 2月，中国环境管理、经济与法学学会在太原市成立q 1980年，中国环境科学研究院和中国环境监测总站成立q 1984年 5月，国务院成立环境保护委员会q 1982年国务院机构改革，成立城乡建设环境保护部，并将原国务院环境保护领导小组撤消，其办公室并入城乡建设环境保护部，称环境保护局。q 1984年底，原城乡建设环境保护部环境保护局升格为部委归口管理的国家局，对外称国家环境保护局。 q 1988年，国务院机构改革，将国家环境保护局从原城乡建设环境保护部独
5、立出来，成为国务院直属机构。 6第二次全国环境保护会议1983年 12月n 党和政府明确宣布环境保护是我国的一项基本国策n 提出了 “经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益统一 ”的战略方针n 确定了符合国情的三大环境政策n 会议明确提出了 把强化环境管理作为环保工作的中心环节 ，实现了思想认识和工作方式上的重大转变。n 这次会议是环境管理认识上的一次重大飞跃。 7发展阶段（ 1989年 1995年）n 重要会议q 1989年月，第三次全国环境保护会议q 1992年 6月，联合国环境与发展大会，巴西里约热内卢 q 1993年，国家环保局与国家
6、经贸委联合召开了第二次全国工业污染防治工作会议。q 1995年 12月，全国环境保护厅局长会议在江苏省张家港市召开，会议推出了两大举措 “ 实施污染物排放总量控制计划 ”和 “中国跨世纪绿色工程计划 ”。 n 机构q 1993年，全国人民代表大会设立了环境保护委员会。8n 重要法律法规及其他文件q 1989年 12月，第七届全国人大常委会第十一次会议通过了 中华人民共和国环境保护法 的修正。q 1990年 12月，国务院作出 关于进一步加强环境保护工作的决定 q 1992年 6月，联合国环境与发展大会， 里约热内卢环境与发展宣言 、 21世纪议程 。q 1992年 7月，党中央、国务院批准了
7、中国环境与发展十大对策 q 1994年 3月，国务院发布了我国第一个可持续发展方面的综合性文件 中国 21世纪议程 中国 21世纪人口、环境与发展白皮书 9深化阶段（ 1996年 ）n 重要会议q 1996年 7月，国务院召开第四次全国环境保护会议q 1997年 3月 8日，中共中央召开了计划生育和环境保护工作座谈会。 q 2002年 1月 8日，国务院召开第五次全国环境保护会议，强调走可持续发展的道路。10n 重要文件及法律法规q 1996年 8月，国务院作出了 关于环境保护若干问题的决定 。q 1996年 9月，国务院批准了 国家环境保护 “九五 ”计划和 2010年远景目标 ，其附件 “
8、九五 ”期间全国主要污染物排放总量控制计划 和 中国跨世纪绿色工程规划（第一期） 是实现 “九五 ”环保目标采取的两项重大举措。q 1998年 6月，国务院办公厅发布了 国家环境保护总局职能配置、内设机构和人员编制规定 ，设置正部级的国家环境保护总局，并明确了国家环境保护总局的职能和内部机构设置与职能分工。q 1998年 11月，国务院发布了 建设项目环境保护管理条例 。q 2000年 10月，全国人大常委会颁布了 环境影响评价法 。 q 2001年 12月 26日，国务院批准了 国家环境保护 ”十五 ”计划 。q 2002年 1月，国务院颁布了 排污费征收使用管理条例 q 2002年 6月，全国人大常委会颁布了 清洁生产促进法 。
