1、第十一章 电子政务学习目标1理解电子政务的基本概况。2了解电子政务的业务模型。3了解电子政务的发展情况。4了解电子政务的规划与顶层设计。大纲 电子政务的基础概念 电子政务的业务模型 中国电子政务的规划与实施策略 我国电子政务的发展总结 本章小结第一节 电子政务基础一、电子 政务的概念广 义 的 电 子政 务 是指各 类 国家机关以良政 为 目 标 ， 应 用 电 子信息通信技 术 手段， 进 行的各种政 务 活 动 与行 为 的 总 称。狭 义 的 电 子政 务 指政府机构 应 用 现 代信息和通信技 术 ，尤其是互 联 网技 术 ，将公共行政管理和社会服 务 通 过 网 络 技 术进 行集成
2、，在网 络 上 实现 政府 组织结 构和工作流程的 优 化重 组 ，超越 时间 、空 间 与部 门 分隔的限制，全方位地向社会提供 优质 、 规 范、透明、符合国 际 水准的管理和服 务 。电 子政 务这 个定 义 包含三个方面的信息： 第一， 电 子政 务 必 须 借助于 电 子信息和数字网络 技 术 第二， 电 子政 务处 理的是与政 权 有关的公开事务 第三， 电 子政 务 是将 传统 的政府管理事 务进 行组织结 构的重 组 和 业务 流程的再造一、电子 政务的概念二、 促进 电子政务发展的因素信息技 术 的推 动 信息技 术 已 经 成 为 当今世界各国推 进 政府改革、提高政府效率
3、、增 强 政府服 务 能力的有力手段有效利用政府信息 资 源的 需求 越来越多的公民、法人和其他 组织 迫切希望在网上 获 取政府信息，享受政府服 务信息 时 代民主政治的需求 民主社会以信息公开 为 前提， 电 子政 务 是 现 代民主政治的必然要求三、电子政务的作用(1)提高政府 办 事效率 政府通 过 网 络 可以直接与公众沟通，及 时 收集公众的意 见 ，提高政府的反 馈 速度，降低政府的管理成本。(2)提高政府的服 务质 量 政府部 门 的信息 发 布和很多公 务处 理 转 移到网上 进 行， 给 企 业 和公众 带 来了很多便利。如企 业 的申 报 、 审 批等 转 移到网上 进
4、行(3)增加政府工作的透明度 在网上 发 布政府信息，公开事 办 流程等，保 护 了公众的知情 权 、参与 权 和 监 督 权 ；政 务 信息的公开又拉近了公众和政府的关系，有利于提高公众 对 政府的信任。(4)有利于政府的廉政建 设 电 子政 务规 范 办 事流程，公开 办 事 规则 ，加 强 了和公众的交互。那些容易滋生腐 败的 “暗箱操作 ”，通 过现 代化的 电 子政 务 手段，将大大减少， 这 将有利于促 进 政府部 门的廉政建 设 。四、 电子 政务与电子政府 电 子政 务 与 电 子政府 的区 别 电 子政 务 不涉及或者只在很低程度上触及政府的体系、制度、 组织 和 结 构等 电 子政府意味着政府 组织 、 结 构相 对 于 传统 政府体制的 变 革，甚至触及整个政治体系的革新电 子政 务 与 电 子政府 的关系 电 子政 务 是 电 子政府 发 展的基本 过 程 电 子政府是 电 子政 务发 展的最高 阶 段，是 电 子政 务发展的最 终 目 标五、 电子 治理治理理 论 强 调 多元主体的参与 ，形成一种社会各 单 元 (政府、社会 组织 、企 业 和个人 )共治的局面电 子治理 强 调 公众参与和 协 作 原 则 的 电 子政 务 管理模式
