1、依法行政基础知识讲座主讲人：钟晓玲灋一、何为依法行政l 1、何为行政l 行政在英语中（ Administration），是治理、管理和执行事务的意思，它和施政是一个意思。在 左传 中就有 “行其政令，行其政事 ”之说。l 要求：一切国家行政机关和工作人员在行使职权时都必须作到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。一、何为依法行政l 2、依法行政的由来l 1984年彭真同志提出国家管理 “要依法办事 ”l 1993年依法行政在八届全国人大一次会议上的政府工作报告中正式确立l 1999年 3月，依法治国被写入宪法。（山西朔州假酒案）山西朔州假酒案l 1998年 1月 31日，一份紧急材
2、料送进了中南海，送到了江泽民总书记面前： 春节前后，山西省朔州市发现有数百群众因饮用含有过量甲醇的散装白酒而中毒：其中已死亡 20余人。 222人中毒，经治疗后仍有多数人失明。一、何为依法行政l 3、依法行政l 指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力 ,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求，是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。 “躲猫猫 ”事件 l 2009年 1月 28日，李荞明涉嫌因盗伐林木罪被刑事拘留，并羁押于晋宁县看守所第 9号监室，羁押期间，同监室在押人员张厚华，张涛等人以各种借口对李荞明多次
3、用拳头、拖鞋进行殴打，致使其头部、胸部多处受伤。 2月 8日下午 17时许，张涛、普华永等人又以玩游戏为名，用布头将李荞明眼睛蒙上，对其进行殴打，致使其身上有两处骨折，普华永再一次猛烈拳击后，致使李荞明撞墙倒地昏迷，经送医院抢救无效，李荞明于 2月 12号死亡。法医鉴定的结论是，李荞明系多次钝性外力打击致严重颅脑损伤死亡。也就是说，这是一起在押犯罪嫌疑人，以 “躲猫猫 ”为名，殴打，施暴，致使李荞明身亡的事件。l 李荞明身亡后，张厚华，张涛，普华永等人，为逃避责任，逃避法律的制裁，编造了李荞明在游戏中不慎自己撞墙死亡的事实，而且订立了攻守同盟，对抗侦查。晋宁县公安机关在没有深入调查取证的情况下
4、，公布了李荞明是在游戏中不慎死亡的情况，是极不负责任和极不慎重的。也正因为如此，晋宁县公安机关有关领导和看守所有关领导受到行政处分。l l 同时，鉴于看守所长期存在管理混乱，不负责任，牢头狱霸的情况以及严重的渎职问题，检察机关当即对看守所有关人员以渎职罪立案侦查。 l 看守所的两名警察刑事拘留，检察机关对看守所的活动还有监督的责任，监督不仅仅是法律赋予的权力，更是义务。晋宁县检察院驻县看守所检察室，懈怠职守，没有尽到监督的责任，其驻监所检察室的主任赵泽云已经被免职。l 张涛、普华永等人涉嫌构成故意伤害罪，昆明公安机关正在侦查，他们受到法律的惩罚；看守所有关警察的渎职行为也受到法律的追究。一、何
5、为依法行政l 4、依法行政的基本要求l 合法行政；程序正当；【 案情介绍 】 王某与杨某夫妻于 2000年在某镇政府办理了离婚手续并领取了离婚证。 2001年，杨某在王某不知情的情况下向镇政府提交了一份复婚协议书，该镇政府随即作出了撤销王某与杨某离婚证的决定，并出具了王某与杨某为夫妻关系的证明。王某得知情况后不服，向县政府申请行政复议，要求依法撤销镇政府的行政决定。【 案例评析 】 婚姻法第三十五条规定：离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，必须到婚姻登记机关进行复婚登记。 婚姻登记办法 第八条规定：离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。即复
6、婚有严格的法律程序。本案中，镇政府只凭杨某单方协议，就恢复了王某和杨某的夫妻关系，程序明显违法。该行政决定无效。一、何为依法行政l 合理行政；高效便民；诚实守信l 【 案情介绍 】 在便民维权工作中，某县人口计生委坚持高效便民的原则，坚持以计生优质服务 “十到户 ”活动为载体，深入村组，免费为群众办理各种证件，免费为育龄妇女进行环孕检、妇科病普查等，大力实施民生工程，切实为群众解决实际问题。正如村民刘某说的： “原来办 生育证 、 流动人口婚育证 时常要跑 40里路到乡里办，而且跑 3-4次都难找到办事人员，有时找到了办事人员，态度又不好，还要交几十元钱办证费。现在可好，办证都上户了，且不用交钱，当场可拿，现在计生干部的工作真是做到家了。 ” 【 案例评析 】 案例中某县人口计生委之前的工作方法是被动地等待村民来办事，结果是群众办事难，耗时耗力耗财，给群众造成了不便，也影响了工作的开展。后来采取 “十到户 ”主动上门服务方式，切实为群众解决问题，使工作开展的及时、到位，并受到群众认可与支持。前后两种办事方法与态度不同，产生了两种截然不同的结果。因此，只有把高效便民服务真正落实到位，心系百姓，便利为民，才会把工作真正落实做好，受到百姓的认可与拥护。
