1行政法基本理论行政法的概念行政法律关系行政法的原则行政法的基本理论 一、概念 （一）行政 私行政： 公共行政：国家行政机关对国家和公共事务的管理活动。 幻灯片 5 （二 ）行政关系公安机关 5000元罚款 张三人民法院 5000元罚金 李四 工商局 吊销营业执照 甲企业工商局 租用房间 乙企业行政组织的扩大：法律法规授权的组织电力公司、卫生防疫站 （二）行政关系与监督行政关系（三）行政法调整行政关系与监督行政关系，对行政权进行控制的法律规范的总称。调整对象：行政关系 监督行政关系有权力必有制约，有权利必有救济特征： 1、公法，宗旨是控权 2、内容上：广泛性、易变性 3、形式上：没有统一法典、数量最多 实体规范、程序规范相互交织二、行政法律关系的特点1、行政主体必定是关系的一方；2、权利义务具有法定性；3、行政主体的权利义务是重合的；4、行政法律关系具有不对等性；5、行政争议大多先由行政程序解决。 三、基本原则 （一）合法性原则：行政权的设定及行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。要求：（ 1）主体合法 （ 2）权限合法 （ 3）内容合法 （ 4）程序合法（二）合理性原则：行政行为的内容要客观、适度，合乎立法目的。原因：对行政自由裁量权的控制 要求：客观公正
