1、 行政法与行政诉讼法 目录基础理论行政法第一章行政的涵义行政法的概念行政法律关系行政法的基本原则第一节 行政的涵义一、 行政的涵义1、科学涵义：是指一国统治阶级为实现其意志，而依法对国家事务的有组织的管理活动。2、有关行政的各种学说A、 国家意志执行说B、 目的实现说C、 除外说D、 行政的广义和狭义说第二节 行政法的概念1、 涵义：指调整国家行政机关在行使职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行监督的各种法律规范的总称。2、特征：A、 主体：一方为行政机关，B、 行政活动是通过行政机关和行政机关工 作人员的管理活动实现的。*行政行为：行政机关及工作人员在行使职权过程中，依法实施的具有法
2、律后果和效力的行为。分类：行政立法行为行政司法行为行政执法行为3、调整对象 -国家行政关系A、 行政关系是指行政机关在行使职权过程中所发生的各种 社会关系。B、 类别行政机关相互间关系及与公务员间的关系。行政机关与其他组织之间的关系。行政机关与其他国家机关之间的关系。第三节 行政法律关系一、概述1、概念：指由行政法所调整的，具有行政法上权利和义务内容的社会关系。2、区别于行政关系3、特点：A、 双方当事人，必有一方为行政主体。B、 当事人间权利和义务由行政法规范预先确定。C、 法律关系具有不对等性：主体地位不对等。D、 行政主体权利、义务具有统一性。E、 因行政法律关系引起的争议，在处理方式及
3、程序 上有其特殊性。二、构成要素1、主体国家行政机关行政主体 法律、法规授权的组织A 外国组织和公民不能成为行政主体行政相对人 国家组织、企事业单位、社会团体、公民 及境内的外国人、外国组织及无国籍人。行政法上权利能力：能够享有行政法上权利和承担行政法 B 上义务的资格。 行政法上行为能力：能以自己的行为行使权利和承担义务的能力。 2、客体A、 物 作为B、 行为： 不作为C、 精神财富3、内容A、 行政主体的权利和义务。B、 行政相对方的权利和义务 。三、行政法律事实1、 定义：由行政法律规范所规定的能引起行政法律关系发生、变更和消灭 的客观现象可事实。2、分类：A、 法律事件B、 法律行为四、行政法律关系的产生、变更或消灭1、产生条件 行政法律规范的存在。法律事实。2、变更 主体变更客体变更内容变更3、消灭 一方或双方当事人消灭。法律关系中的权利、义务和内容的消灭。A、 原行政法律关系内容消灭。B、 原内容为新内容所代替。行政法基本原则 行政法基本原则的含义行政合性法基本原则行政合理性基本原则
