1、浅析行政诉讼法修改对公安行政执法带来的影响法制大队 严广山2015 . 2背景介绍 2014年 11月 1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了 “关于修改 中华人民共和国行政诉讼法 的决定 ”，修改后的 行政诉讼法 将于 2015年 5月 1日起施行。这是 行政诉讼法 自1990年正式实施 24年来的首次修改。 主要解决：立案难、审理难、执行难修改后的特点 一、 受案范围扩大具体行政行为 行政行为（第 2条）第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： (从原先 8条扩充到 12条 )（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没
2、收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排
3、除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。修改后的特点明确不作为行政诉讼案件受理的为 （一）国防、外交等国家行为； （二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； （三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。 修改后的特点 2、行政机关不
4、得干预、阻碍法院立案 第三条：人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。 行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。修改后的特点 3、可口头起诉 第五十条 起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。修改后的特点 4、应当登记立案 第五十一条 人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。 对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作
5、出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。修改后的特点 5、起诉期限延长到 “六个月 ” 第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。修改后的特点 6、行政机关负责人出庭制度 第三条第三项 被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。修改后的特点 7、可跨区域管辖 第十八条 行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。
