1、农村土地承包经营权确权登记农村土地承包经营权确权登记培训材料培训材料一、工作内容和目标二、工作原则三、工作步骤四、经验教训五、问题处理前言前言 为贯彻落实中央相关政策文件和省关于加快农村改革战略部署，建立 “ 归属清楚、权属完整、流转顺畅、保护严格 ” 的农村集体产权制度，统筹城乡发展。根据相关法律法规和文件规定，结合实际，查清发包方、承包方的名称 ,发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息；查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等基础信息。 一、工作内容和目标一、工作内容和目标 1、农村集体经济组织内部农户依法通过家庭承包方式取得的农村土地承包经营权。
2、 2、农村集体经济组织以外的单位和个人依法通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用农村土地的承包经营权。 3、农村集体经济组织内部农户或集体经济组织以外的单位和个人、依法通过土地流转（指互换和转让）所取得的土地承包经营权。即以二轮土地承包档案为基础，进一步完善耕地和 “四荒地 ”等农村土地承包确权登记颁证工作，以 1:2000比例尺航空影像图为基础，以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合
3、同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。 二、工作原则二、工作原则 1、 保持稳定原则 以二轮承包土地合同和发放的土地承包经营权证书为基础，保持现有土地承包关系稳定的前提下，依法开展确权登记，不得借机打乱原承包关系重新调整，不得非法收回农民承包地，不得借机收取任何费用加重农民负担。 2、依法规范原则 严格执行 物权法 、 农村土地承包法 、 经营权调查规程 、 经营权编码规程 等关于土地承包经营权确权登记的规定，按照 农村土地承包经营权管理办法 及 农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案 规定的登记内容和程序开展土地承包经营权确权登记。 3、尊重历史原则 对当时
4、为保证农户承包利益，集体经济组织将所发包的耕地按照标准等级计量（即等级高的土地以少顶多，等级低的土地以多顶少），造成实际耕种面积与账证面积不符的，要按照实测耕地面积计算。二、工作原则二、工作原则 4、民主协商原则 充分动员农民群众积极参与，充分尊重农民意愿，确权登记工作中的重大事项均应经本集体经济组织成员大会讨论决定 。 5、因地制宜原则 根据实际，查漏补缺。对存在有争议、纠纷和历史遗留问题的，先要依法解决和化解后再确权；对矛盾一时解决不了的，则暂缓确权。 6、统筹安排原则 确权登记工作由区（县）农业局统筹安排、业务指导，乡镇（街道）为责任主体，中标单位和村、组（社区）负责具体实施。三、工作步
5、骤三、工作步骤 1、准备动员培训阶段 1.1、编写技术设计书 中标作业单位按照省市县有关农村土地承包确权登记工作政策和方案，结合具体情况制定编写切实可行的技术设计书。 1.2、宣传培训 充分利用各种宣传工具，通过广告、广播、电视、互联网等渠道开展多种形式的正面宣传。作业单位管理人员和调查人员组织开展农村土地承包经营权确权登记相关法规政策和业务培训，提高工作人员的政策水平和业务素质，确保工作进度和质量。 三、工作步骤三、工作步骤 1.3、收集相关信息资料 收集二轮农村土地承包经营权证书、承包合同、二轮承包台账、行政区划界线、基本农田区划图、地力等级资料以及家庭成员信息（身份证及户口薄复印件）等基
6、本信息资料。 收集由村、组完成摸底信息调查表、农村土地承包经营权确权登记户主声明书或户主委托书等基础工作。三、工作步骤三、工作步骤 2、承包地块调查确认阶段 2.1、制作工作底图 作业单位利用国土部门提供的或按规程规范航拍的数字正射影像图，按照农业部和省、市农业主管部门的技术要求，以及甲、乙双方合同书的有关约定，制作用于实地调查的标准分幅工作底图。 2.2、现场入户调查 现场调查人员结合收集二轮农村土地承包合同、证书等档案资料，对承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题进行核实调查。按照相关规程、前期收集的资料，对承包方的家庭成员信息、地块的相关属性信息进行核实、确认登记，
7、对承包地块面积、性质、承包权属发生变化的按照变化后的现状进行登记。三、工作步骤三、工作步骤 2.3、地块权属指认 调查人员依照工作底图和农户登记的基本信息资料，由承包方在现场指界确认，调查工作人员对承包方的地块逐块进行核实调查勾绘，并在调查底图上标注地块的权利人、名称、编号、土地用途以及相关的四至信息等。对存在争议的地块，经多方协商或通过仲裁调解委员会处理后再登记，争议未处理的暂缓登记。 2.4、面积量算 对农户承包土地的面积，按照 农村土地承包经营权调查规程 要求，通过实测、图解等技术手段对承包地块面积进行量算。三、工作步骤三、工作步骤 2.5、公示审核 技术作业单位以发包方为单位对承包方所有地块图及地块属性信息，制作公示图及公示表，在村集体经济组织的配合下，进行张榜公示，公示期为 7天。在公示期内发包方、承包方或四邻农户有异议的，应及时进行核实，修正后再次公示。对公示无异议的，应由各承包方签字确认，未经承包户签字确认的公示结果归户表及地块签章图，不能作为完善农村土地承包合同和确权登记的依据。
