1、第七章 国民经济评价n 第一节 国民经济评价概述n 第二节 国家参数n 第三节 国民经济分析报表及评价指标第一节 国民经济评价概述n 一、国民经济评价含义n 二、国民经济评价的目标与对象n 三、国民经济评价与财务评价的区别与联系n 四、如何正确评价国民经济分析的效益和费用一、国民经济评价含义n 国民经济评估是从国家整体角度，按照资源合理配置原则，考察项目的费用与效益，通过货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等国家经济参数，计算项目对国民经济的实际净贡献，评估项目的经济合理性和宏观可行性。一、国民经济评价含义n 加强国民经济评价，可以：(一 ) 充分利用有限资源，促进产业结构规模合理化(
2、二 ) 有利于反映项目对国民经济的净贡献(三 ) 有利于项目投资决策的科学化二、国民经济评价的目标与对象国民经济评价的目标：主要的经济目标 作为评价项目经济合理性的基本目标。国民收入净增值、社会纯收入社会效益目标：收入分配目标劳动就业目标创汇节汇目标环境保护目标二、国民经济评价的目标与对象国民经济评价的对象：涉及国民经济若干部门的重大工业类项目和重大技改项目；严重影响国计民生的重大项目；有关稀缺资源的开采和利用的项目；涉及产品或原材料进出口或替代进出口的项目，以及产品和原材料价格严重失真的项目；技术引进、中外合资经营项目。以上这些项目，除财务评价外，还必须进行详细的项目国民经济评价三、国民经济
3、评价与财务评价的区别与联系n 国民经济评估与财务评估都属于项目评估的范畴，二者既有联系，又有区别。(一 ) 国民经济评估与财务评估的联系1.基本目的相同 都是要求以较小的投入获得最大的产出，从而为项目取舍决策提供依据。2.基木方法类似 两者都要使用基本的经济理论，通过费用与效益的对比分析，通过编制基本报表计算净现值、内部收益率等一些指标，来进行评估分析。3.评估的基础相同 二者均在项目完成厂址选择、规模确定、工艺设备选择、投资估算、资金筹措的基础上才能进行。三、国民经济评价与财务评价的区别与联系n (二 )国民经济评估与财务评估的区别n 1.评估的角度与侧重点不同n 2.对项目费用与效益的确认
4、不同首先，二者对费用与效益的含义和范围就有不同的划分；其次，二者对费用与效益的计算价格也不同，n 3.评价的依据不同由于财务评估与国民经济评估存在上述区别，因此二者的评估结论可能出现矛盾的状况，需按以下原则处理 :其一，二者评估结论都表明可行，则项目尽快实施。其二，二者评估结论都表明不可行，则坚决予以否定。其三，财务评估可行，而国民经济评估不可行，则一般应予否定。其四，国民经济评估表明可行，而财务评估结论表明不可行，项目一般经过调整采取措施，如调整市场价格、给予政策性补贴、实行优惠税率来增加项目的财务效益，从而最终结论为可行。财务评估与国民经济评估属于项目评估的两个不同层次，一般来讲，国民经济评估应在财务评估基础上进行进一步地深化。四、国民经济分析的效益和费用的确认n (一 )费用和效益的确认原则n (二 )费用和效益的分类n (三 )转移支付
