1、大 家 好 ! 欢 迎 各 位 参 加 由 平 湖 市 信 成 财 税 与 会 计 培 训 学 校 承 办 的 2012 年 度 会 计 后 续 教 育 培 训。第二部分“小金库 ”治理 第十二章 “小金库 ”的基本概述 案例： 2011年 12月 13日，中央治理 “小金库 ”工作领导小组第七次会议 在北京召开 。 财政部部长谢旭人： 截止 2011年 11月底 ，新发现 “小金库 ”8202个，涉及金额 28.46亿元，行政处罚 2426人，组织处理 4043人，党纪政纪处分 3058人，移送司法机关处理 902人。小金库专项治理：三年截止 2011年 11月底：纳入治理范围 111.99
2、万个单位 发现 “小金库 ”60722个 涉及金额 315.86亿元 责任追究 10429人 主要内容 一、小金库的界定 二、小金库设立的原因 三、小金库的设立方式和表现形式第一节 “小金库 ”的界定 一、概念： 小金库 ：违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理、私存私放的各项资金。 账外账 ：违反 中华人民共和国会计法 和国家有关规定，在法定会计账册之外设立的账册。与 “账外账 ”的关系（联系、区别） 联系： “账外账 ”与 “小金库 ”从逻辑上讲具有属种关系， “账外账 ”是属概念，是包含了 “小金库 ”的外延； “小金库 ”
3、是种概念，属于 “账外账 ”的一种表现形式。 区别： 1、涉及对象不同：二、 “小金库 ”的资金来源1、各项生产经营收入2、各项服务和劳务收入3、各项价外费用4、各种集资、摊派、赞助、捐赠等收入；股票债券等投资收益；各种形式的回扣和佣金；各项行政事业性收费；各项罚没收入；各类协会、学会的会费收入；其他应列入而转入账外的款项等。三、 “小金库 ”的认定标准唯一标准 ：资金和资产是否列入符合规定的单位账簿。违规行为在会计账簿内真实完整反映了 违反财政、财务、会计法律法规具体标准：三个 （一） 主体是否正确 正确的核算单位 （二） 账簿是否合法 符合规定的会计账簿 （三） 内容是否真实 如实核算反映各项业务 （一）主体 1、单位 2、单位责任人员 （二）客体 1、 隐瞒侵占、截留国家收入构成的 “小金库 ” 2、 隐瞒单位收入构成的 “小金库 ”四、 “小金库 ”的构成要素（四个）
