1、第四章社区管理的组织机构 社区管理的组织机构是有效地加强社区管理的关键所在，组织机构健全与否、编制人员配备状况，机构的运行机制等都是直接影响社区管理根本目标的实现。第一节 街道办事处社区管理的组织机构是有效地加强社区管理的关键所在，组织机构健全与否、编制人员配备状况，机构的运行机制等都是直接影响社区管理根本目标的实现。目前，我国大多数城市社区工作模式大体可以表述为政府推动、街道支持、居委操作、各方参与、社区共建。由此可见街道在社区管理中的重要地位。社区具有两重性 :一方面，街道组织作为基层政府的派出机构，实际上成为以行政方式对基层社会进行行政管理、社会管理与服务的综合性的组织，负责办理与街道居
2、民有关的行政事务和公共事务，与广大市民的日常生活发生直接联系。另一方面如前所述，改革开放以来的街道工作体制除了承担过去单位体制未能覆盖的那些服务保障职能以外，还要承担企业改革剥离的大量社会服务、社会管理社会保障功能以及行政管理改革中分化出来的社会管理和社会服务职能。（ 1）年龄结构的调整。 （ 2）知识机构的调整。 （ 3）干部来源的调整。街道办事处作为区人民政府的派出机构是社区的基层行政组织，承担着大量的城市管理任务。人员结构的调整显得非常重要 ,主要在以下几个方面 :街道办事处是区人民政府的派出机构，受区人民政府领导，依照法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。街道办事处的设立
3、、变更或者撤销，应当根据地域条件和居民分布状况，符合便于联系群众的要求。街道办事处的设立变更或者撤销，由区人民政府向市民政局提出，市民政局审核同意后报市人民政府批准。街道办事处设主任 1名，副主任若干名。街道办事处主任、副主任由区人民政府任命。街道办事处按照精干、高效原则，下设社会发展、市政管理、社会治安综合治理、社会保障、财政经济等机构，由街道办事处提出报请区人民政府批准。街道办事处的行政经费和办公用房，由区人民政府按照国家和本市有关规定负责解决。第一，街道办事处主持城市社区工作的组织、协调与管理工作，履行了行政职能。第二，街道办事处主持社区工作的规划与操作，履行了事业职能。第三，街道办事处
4、主持社区工作的资源开发，履行了经济组织的职能。街道办事处的职能 :街道办事处的具体职责包括：（ 1）指导、帮助居民委员会开展组织建设、制度建设和其它工作；（ 2）开展便民利民的社区服务；（ 3）兴办社会福利事业，做好社区救助和其它社会保障工作；（ 4）负责街道监督队的建设和管理；（ 5）开展计划生育、环境保护、教育、文化、卫生、科普、体育等工作；（ 6）维护老年人、未成年人、妇女、残疾人和归侨、侨眷、少数民族的合法 利益；（ 7）组织实施社会综合治理规划，开展治安保卫、人民调解工作；（ 8）开展拥军优属，做好国防动员和兵役工作；（ 9）参与检查、督促新建改建住宅的公共建筑、市政建设设施配套项目
5、的落实、 验收工作，协助有关部门对公共建筑、市政配套设施的使用进行管理监督；（ 10）配合做好防灾救灾工作；（ 11）管理好外来流动人员：（ 12）领导街道经济工作（ 13）向区人民政府反映居民的意见和要求，处理群众来信来访事项；（ 14）办理区人民政府交办的事项。 第二节 居民委员会城市居民委员会是我国特有的城市基层组织。根据 宪法 和 中华人民共和国城市居民委员会组织法 ，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织。一、城市居民委员会的设置及功能的调整（ 1）居委会管辖的户数规模。实现 “大街道、小居委 ”的格局； 一般以 800 1000户设一个居委会为宜；有利于降低管理的成本，又有利于提高管理效率。（ 2）居委会干部的配置数量按 100-150户配置 1名居委会干部的先例每个居委会拟配置 8名其中核定事业编制 2-3名。
