1、 1 2007年市政府重点工作目标任务进展情况表重点工作分类序号 主要任务 牵头部门 分管 市长 进展情况 序时情况1持续推进工业争先进位，力争全部工业增加值达到1000亿元经贸委 吴晓春 上半年完成全部工业增加值489.46 亿元，同比增长20%。 达序时进度2重点跟踪和推进50个工业集中区建设，重点促进20个特色经济板块发展壮大，加快推进市区企业退城进园搬迁改造经贸委 吴晓春1.上半年，全市50 个重点推进的工业集中区实现营业收入1470亿元，其中超20亿元的26 个、超50 亿元的8个，新增投入（含基础设施）230亿元。2. 上半年，20个特色经济板块实现营业收入599.3亿元，同比增长
2、38.3%。3.姚港化工区、钢绳集团、二棉集团搬迁工作正有序推进，任港路周边工业企业搬迁方案已报市政府，三九焊机、锅炉厂等搬迁、扩建项目土地已落实。达序时进度3实施重点企业梯度培育工程，力争销售收入超亿元工业企业达到550家，其中超10亿元企业35 家经贸委 吴晓春 上半年，全市销售收入超5000万元的企业达620 家，销售收入超5亿元的企业达41家。 达序时进度工业经济4保持工业投入占比不低于70%，提高技术改造投入比重，提高亿元以上项目投入比重经贸委 吴晓春上半年，全市累计完成工业投入477.3亿元，同比增长18.7%，工业投入占全市固定资产投资比重达77.7%；规模以上技术改造投入占工业
3、投入比重达38%，同比提高12 个百分点；亿元项目投入比重达25.5%，同比提高0.4 个百分点。达序时进度 2 5新增省级以上高新技术企业30家；提高高新技术产业投入比重；大力发展电子信息、光机电、新材料、生物医药、软件等高新技术产业，力争高新技术产业产值增长28%科技局 吴晓春1.上半年，组织申报省高新技术企业35家、国家火炬计划重点高新技术企业37家、省级“双密 ”企业6家，认定市级高新技术企业31家。2.上半年，全市高新技术产业完成投资76.05 亿元，同比增长95.8%，占规模以上工业投资的20.4%，比去年同期提高了6.38个百分点。3.上半年，全市实现高新技术产值442.54亿元
4、，同比增长41.7%。达序时进度6争创国家级高新技术创业服务中心，抓好特色产业基地、科技孵化器、公共服务平台、工程技术研究中心（重点实验室）、企业技术中心等创新载体建设科技局 吴晓春南通高新技术创业中心已被科技部批准为国家级创业中心；海安电梯设计与配件产业基地已通过国家火炬计划高新技术特色产业基地组织的专家评审；南通科技创业社区开工建设，成立了市科技孵化器协会，上半年，全市新增科技企业孵化器6家，新增孵化面积7.06 万平方米；申报省级科技公共服务平台7家，已有2家平台获省立项；组织推荐申报省级工程技术研究中心5家。达序时进度7深入推进产学研合作，实施产学研科技成果转化项目200项科技局 吴晓
5、春 截止目前，全市举办和组织参加了西安、上海等地区的产学研合作洽谈会6 次，共实施产学研成果转化项目157项。 超序时进度工 业 经 济8全力抓好省人才特区试点，加快培养引进创新人才，努力形成一支高层次、领军型科技人才队伍人事局 蓝绍敏 徐 辉制定出台了2007年度人才特区试点工作意见，首批公布10家单位为产业人才小高地建设单位；全面启动省创新创业人才和市工程技术关键人才引进计划，市级增设1000万元专项资金。达序时进度 3 9抓好六大重点领域、五大重点行业和百家重点企业节能降耗工作，建立新上项目能耗审核制度，单位生产总值能耗下降4%左右经贸委 吴晓春突出工业、交通、建筑、城市、民用、农业和农
6、村六大领域和冶金、电力、化工、建材、纺织五大重点耗能行业的节能工作，制订了百家企业节能行动实施方案，开展了城市及民用照明需求信息调研，重点在农村推进生物质发电和沼气利用。拟订上报了新上项目能耗审核制度，编制了江山农化、宝通公司、醋纤等主要用能企业的能源审计报告和节能规划。（单位生产总值能耗需到年底统计）达序时进度10大力实施节能重点工程和资源综合利用示范项目，着力推进墙体材料革新和建筑节能，坚决淘汰高能耗产品经贸委 建设局 吴晓春1.上半年推进实施的重点节能项目100项，已有15个项目申报国家、省重点计划，3个项目已被列入国家第八批资源节约和环境保护国债项目计划，争取到中央预算内资金1130万
7、元。2.对全市298家企业及产品进行了资源综合利用认定，实施了百家企业资源综合利用试点。3.通过“禁实限粘”，新型建筑墙材已占建筑总量的90%以上。达序时进度11完善资源能源节约激励制度，提高经济增长质量和效益指标考核比重经贸委 吴晓春完善资源能源节约激励制度，出台了关于振兴装备制造业的意见、关于进一步加强节能工作的意见、加快推进新型工业化的意见三个指导性文件和南通市工业结构调整指导目录；改进和完善考核评价体系，市政府办公室印发了2007年度市区新型工业化评价办法、县（市）新型工业化评价办法等6个评价办法，通过建立科学的评价考核体系，引导各地区、企业努力做到好中求快，优中求进。达序时进度工业经
8、济12推行工业用地招标拍卖挂牌出让，积极探索产业用地二次开发机制，加大闲置土地处置力度国土局 蓝绍敏市区工业用地招拍挂出让办法已正式实行；产业用地二次开发的调研工作已经完成，并形成书面报告；通过督查今年市区已有4宗闲置土地开工。达序时进度 4 13大力实施高效农业规模化“133行动计划” ，确保亩净收益2000元以上农田占比提高到30%；新增亩均净效益2000元以上水产养殖面积10万亩农 办 张庆平截止目前，全市新增高效农业面积38.8万亩，全市亩净收益2000元以上农田面积达212.3万亩，占耕地面积的30.2%；新增亩均净效益2000元以上水产养殖面积11万亩。超序时进度14 力争“三资”
9、开发农业投入超过50亿元农 办 海洋与渔业局张庆平 上半年，全市共引进百万元以上“三资”项目801个，总投资29.25亿元，同比增长30%。 超序时进度15 提高无公害、绿色农产品比重农业（林业）局 海洋与渔业局张庆平截止7月底，全市共申请认证无公害农产品54个，申报认证绿色食品35个、有机农产品2个；申报无公害水产品 2个，已开展1个无公害水产品产地、1个无公害产品申报检测。达序时进度16 积极推进农业标准化工作 质监局 张庆平1.申报国家级农业标准化示范区项目30项、省级农业地方标准制定项目42项、省级农业标准化示范区项目18项、南通市级农业地方标准制定项目13项、南通市级农业标准化示范区
10、项目12 项。2.农业良好行为规范认证（GAP认证）工作开始启动。3. 大力普及农业标准化技术，普及率超过60%。达序时进度17 注重农业科技队伍建设，健全农技推广体系 农业（林业）局 张庆平 截止7月底，全市培训公益性农技人员894 人次，共有52人申报高级技术职称，100人申报中级技术职称。全市农技推广队伍基本稳定。 达序时进度新农村建设18落实各项支农惠农政策，提高财政投入用于农村的比重财政局 蓝绍敏2007年，全市财政支农当年预算数为74976万元，增幅达29.82% 。支农增幅比一般预算增幅高11.12% 。支农当年预算安排增量比2006年增量增加4885万元。达序时进度 5 19大
11、力发展农民专业合作组织，推进农村社区股份合作，开展土地股份合作和农业保险试点工作农 办 张庆平1.截止目前，全市各类农民合作组织累计发展到748家，今年新建农民专业合作经济组织36家、土地股份合作社7家、完善社区股份合作改革2家，有7 家单位股份合作改革进入实质操作阶段。2. 农业保险试点工作已开展。达序时进度20 强化农村基层组织，加快农村公共服务中心建设 农 办 民政局 蓝绍敏 张庆平大力宣传村委会组织法、江苏省村民委员会选举办法，成立了由市委副书记任组长的全市村务公开民主管理领导小组，研究制定了第八届换届选举的初步方案。截止7月底，全市已完成新建和改造农村公共服务中心692家，另有948
12、个年底前全部建成。达序时进度21大力发展村级集体经济，增强村级综合服务功能，加大对经济薄弱村的帮扶力度农 办 张庆平上半年，全市村级集体经济收入25980万元，支出18605万元，净收益达7375万元。各县（市）通过加大财政转移支付力度、实施对口帮扶等措施，普遍强化了对经济薄弱村的帮扶工作。截止6月底，全市收支盈余村数已达879个，占总数的 46%。达序时进度22*疏浚整治农村河道238条段，完成土方2293万方；重点整治374个村的河塘，完成土方1798万方水利局 张庆平完成农村河道疏浚241条段，总土方 2703万方，占计划的117.9%；完成村级河道疏浚23115条，完成土方 5060.
13、25万方，占计划的281%；重点推进了492个行政村的水系达标整治，并顺利通过省级验收。完成全年目标新农村建设23加快优化镇村布局，统筹推进农村道路、供水和教育、医疗、文化、体育等基础设施建设各县、（市）区政府张庆平 朱 晋各县（市）、区都明确了今年镇村优化布局目标，加大了农村道路、供水和教育、医疗、文化、体育等基础设施建设推进力度。 达序时进度 6 24 按规划有序推进农民集居区建设 农 办 规划局 张庆平 朱 晋全面完成125个乡（镇）的镇村布局规划。一般村总平布局规划已占全一般村总数的近四分之三。各县（市）正结合镇村布局规划，深化完善一般村布局规划，同步开展规划保留村庄的建设整治规划编制
14、。农民集中居住区建设正有序推进。达序时进度25深入实施“百村示范、千村整治”工程，强化以“三清”工程为重点的农村环境综合整治，加快建立以污水和垃圾处理为重点的农村环卫体系农 办 张庆平强势推进“百村示范、千村整治”工程，上半年全市水利建设任务提前完成年度目标。各县（市）均明确了今年农村垃圾处理任务，六县（市）已有951个村实行了农村垃圾集中处理，占总村数的54%；已建有垃圾箱16000多只，配备保洁人员3973 名。如皋市已出台镇、区集中式污水处理厂建设实施方案，年底前首批9个重点镇开工建设。达序时进度26*改扩建农村桥梁500座，新建和改造农村公路500公里、经济薄弱村硬质机耕路250公里交
15、通局 财政局 袁瑞良截止7月底，500座农桥已全部进场施工，10月份前将有350座竣工，年底前全部竣工。250公里农村机耕路正抓紧施工。全市共建成通车农村公路930公里，占年度计划的 186%；累计完成投资6.9亿元，占年度计划的172.5%。达序时进度 27完成农业实用技术培训18.6万人次、农村劳动力转移培训5.5万人次和农民创业培训1万人次农业局 劳动和社会保障局张庆平截止7月底，共对41.8万人进行了农业实用技术培训，完成省下达任务数的225%。上半年，完成农村劳动力转移培训3.4万人，完成目标任务的61.8%。对9025人进行创业培训，完成目标任务的 90.5%。超序时进度新农村建设
16、28全面落实耕地保护责任制，确保区域内耕地保有量和基本农田保护面积不减少国土局 各县（市）区政府蓝绍敏深入开展基本农田保护“争先达标”活动，全市“争先达标”率已达100%，海门市被批准为省级基本农田保护示范区。今年以来，市级对各县（市）已完成的2007年占补平衡项目库项目共验收确认66 个，新增耕地面积指标3337亩。达序时进度 7 29提高现代服务业投入比重，加快构筑现代服务业发展新格局，力争服务业增加值增长15.5%以上发改委 袁瑞良召开了服务业推进会，命名了一批服务业集居区，下半年将出台相关优惠政策。上半年，全市完成服务业规模以上投资116.5亿元，同比增长28%；实现服务业增加值355
17、亿元，同比增长15.8%。达序时进度30依托中心城市、重点园区、交通枢纽，以商务区、商业区、现代物流区、休闲旅游区为重点，加快建设一批现代服务业集聚区发改委 袁瑞良叠石桥家纺城、南通家纺城、南通软件园三个集聚区被省发改委评为江苏省现代服务业集聚区。南通软件园扩园工程已经完成，即将交付使用。中国叠石桥国际家纺城三期工程已完成征地，叠石桥物流中心二期工程完成可行性研究。中国南通家纺城物流、仓储、客运三中心项目完成投资3800万元。达序时进度31加大服务业招商引资力度，重点培育和引进一批现代物流企业，大力发展第三方、第四方物流发改委 袁瑞良上半年，全市服务业注册外资实际到帐4.19亿美元，同比增长7
18、8.5%。南通大地物流有限公司开发区物流基地、南通汽运集团飞鹤物流有限公司、南通家纺货运配载中心等一批第三方物流基地正在加快建设之中。达序时进度服务业32 进一步拓展旅游市场，大力发展旅游业 旅游局 袁瑞良 截止7月底，全市接待海内外旅游者634.2万人次，同比增长6.4%；实现国内旅游收入56.8亿元，同比增长8.8% 。 达序时进度 8 33精心筹办第九届亚洲艺术节、第五届省园艺博览会、港口经济洽谈会、第三届世界大城市带论坛、国际友好城市交流大会五大活动文化局 外经贸局 建设局 外 办宋 飞 杨展里 朱 晋1.第九届亚艺节筹备工作正在抓紧推进。2.2007 港洽会活动安排方案已经组委会办公
19、室讨论同意，各项工作已正式启动。3.第三届世界大城市带发展高层论坛已完成论坛初步总体方案和工作方案，并已报市委、市政府。4.园博会园事花事活动方案和组织领导方案已上报省组委会、市政府审核，开闭幕式方案着手策划。5.已邀请日本、韩国、英国、德国等11个国家的20个城市的市长、议长出席国际友城交流大会。达序时进度34进一步完善招商组织、考核体系，力争注册外资实际到帐增长20%左右外经贸局 宋 飞制订了2007年南通市利用外资目标管理和质量评价办法、市级机关引荐外来投资服务招商引资目标管理和质量评价办法，在对县（市）、区的考核中，突出了对大项目、外商投资企业设备进口、世界500强企业投资、鼓励类项目
20、以及服务业利用外资的考核评价。上半年，经商务部确认的全市注册外资实际到帐14.79亿美元，同比增长85.9%，完成全年考核目标的61.6%。超序时进度开 放 型 经 济35加大口岸开放力度，进一步提高通关效率，优化口岸环境，力争外贸出口总额增长20%以上外经贸局（口岸委） 宋 飞1.南通口岸扩大开放已列入国家2007年度口岸开放审理工作计划，为洋口港、如皋港、吕四港的正式开放奠定了基础。2.如皋港区诚晖石化、熔盛造船材料码头获准临时对外开放。3.南通口岸联合办公中心海关监管点正式通过南京海关验收，为南通物流产业发展和口岸货物通关提速提供了一个重要平台。4.狼山港三期工程开放正在积极协调推进。上
21、半年，全市出口额38.12亿美元，同比增长18.63% 。基本达序时进度 9 36着力提升外经合作层次，保持外经全省领先地位；加快“走出去”步伐，全力支持有条件企业开展境外投资和跨国经营外经贸局 宋 飞1.上半年，全市新签承包劳务合同额4.45亿美元，同比增长3.52% ；完成营业额4.38亿美元，同比增长 3.27%; 新派人数10622人，同比增长22.26%。外经主要业务指标继续保持全省首位。2. 上半年，全市新批境外非贸易企业4家，中方协议投资额 510万美元。达序时进度37加强载体建设，完善各级开发区功能规划，推动共建共用，增强产业集聚和辐射带动能力外经贸局 宋 飞一是认真规划产业发
22、展空间布局，合理确定产业重点，将船舶修造、海洋设备、石化精化、能源及大用水、大用地、大吞吐项目集中在沿江沿海开发的前沿区域。二是注重各开发区间错位发展，形成以国家级南通经济技术开发区为龙头，12个省级开发区以及专业配套园区为辐射地的园区群。三是改革考核体制，推动项目向开发区集中。四是引导梯度发展，推动开发区横向联合。上半年，全市13家开发区实现业务总收入1549.7亿元，同比增长 54.19%；商务部确认注册外资实际到帐9.63亿美元，同比增长44.67%；基础设施投入40.7亿元。达序时进度开 放型 经 济38深入推进接轨上海工作，不断拓展接轨上海的领域和空间发改委 蓝绍敏一是加强目标管理。
23、拟定了全市年度接轨上海重点工作六大类32项目标并进行了细化分解。二是开展城市功能定位研究。市发改委与上海综合经济研究所联合开展城市功能定位调研，目前已形成中期成果。三是积极开展和上海静安区、杨浦区等友好区市的合作交流。上半年，全市承接上海农业项目108个，吸引沪上资金13.1 亿元，同比增长20%；征集、发布上海高校院所科技成果1000项，共达成合作协议472项。各县（市）、区均在上海开展了不同形式的招商引资活动，引进了一批项目和资金。达序时进度 10 39继续推动全民创业，力争私营企业注册资本超2000亿元；全市家庭创业率提高到13%以上；力争新增私营企业中公司制企业占比、新增私营企业注册资
24、本中公司制企业注册资本占比和市外民资占比均达到60%民发办 蓝绍敏截止6 月底，全市私营企业注册资本累计达1779.82 亿元，同比增长51.7%；全市家庭创业率达13%；净增公司制私营企业占全部私营企业净增数的63%；公司制私营企业注册资本占全部私营企业注册资本的65.5%；引进市外民资占私营企业注册资本净增额的65.5%。达序时进度40力争新增营业收入超10亿元私营企业5家、中国名牌产品和驰名商标10件民发办 质监局 工商局蓝绍敏 吴晓春新增10亿元私营企业正在有序推进，预计全年超过5家；上半年，全市私营企业已新增2个中国驰名商标，有14家私营企业的15个产品申报中国名牌进入省级公示。达序时进度41 新增上市公司23家 发改委 蓝绍敏 时代超市、创斯达已分别在香港、新加坡上市，富士通已公开发行股票，8月16日在深交所挂牌上市。 达序时进度深化改革42加速打造全国一流建筑强市，培育产值超100亿元企业集团2个、超50亿元企业集团5个建工局 朱 晋制定出台了关于加快建筑业发展打造全国一流建筑强市的若干意见，在对现有的15家特级资质企业按新标准做好就位保级的同时，培育扶持南通七建等4家企业晋升一级资质。今年，南通二建、南通四建集团产值可超100亿元，南通三建、南通六建、苏中集团、南通五建和中南集团产值可望超50亿元。达序时进度
