1、电子政务概要浙大管理学院 王宏星看到 “电子政务 ”这个名词 ,你首先想到的是什么？你认为在你身边有哪些业务属于电子政务的范畴？34实现了政府办公由纸质向电子的转变5v“ 电子政务 ” 就是政府办公由纸质向电子的转变？就是政府提供给广大民众的政府网站（政府上网）？v你听说过我国的 “ 金字 ” 工程，如 “ 金关 ” 、“ 金卡 ” 、 “ 金税 ” 工程么？v“ 电子政务 ” 与 “ 电子商务 ” 、 “ 政府上网 ” 等概念有怎样的联系和区别？v电子政务究竟给传统政府的行政工作带来了怎样的变化？机遇抑或挑战？ 电 子政 务 是一种行政体制改革 人 类 社会在 发 展，政府的 行政理念 也在
2、 发展。 为 了使政府适 应 社会 发 展，需要按照先 进 的行政理念 进 行 行政体制改革 。7行政 体制改革的基本内容 行政体制改革 就是 对 于政府在整个社会中 定位 的调 整，并相 应 地 转变 政府 职 能 。 行政体制改革包括政府功能的定位、政府 组织结构的 设 置、行政 权 力的运行、行政法制的建 设 以及行政人 员 的管理等方面的改革。 就内容而言，行政体制改革可以 简单 地分 为 两部分： 政府内部自身的改革 政府在整个社会中的定位。 这 两部分内容互相 联 系、互相影响，构成了政府行政体制改革的内容 逻辑 。 81. 政府内部自身的改革 人力 资 源改革； 公共服 务 改革
3、； 中央与地方关系改革； 行政 审 批制度改革； 管制改革； 公共部 门 危机管理； 电 子化政府 ； 地方政府治理； 其他。 政府运行方式改革； 政府管理方式改革； 行政技术和方法改革； 行政职能改革等。这些改革必须与政府在整个社会中的定位结合起来考虑，否则会没有效果。92. 政府在整个社会中定位的 调 整世界银行按照政府能力所能承担的功能，将政府职能划分为三个层次基本功 能 功能层 次 解决市 场 失灵 问题 促 进 社会公平小职能提供 纯 粹公共服 务 ： 国防 法律和秩序 财产 所有 权 宏 观经济调 控 公共医 疗卫 生保 护穷 人：反 贫穷计 划消除疾病中型职能解决 外部效 应：基
4、 础 教育保 护环 境规 范 垄 断企 业：公用事 业 法规 范反 垄 断法克服 信息不 对 称：保 险金融法 规消 费 者 权 益保 护提供社会保 险 ：再分配养老金失 业 保 险积极职能协调 私人活 动 ：促 进 市 场发 展集中各种 举 措再分配资产 再分配10 外部效 应 ： 指在 实际经济 活 动 中，生 产者或者消 费 者的活 动对 其他生 产 者或消费 者 带 来的非市 场 性影响。 这 种影响可能是有益的，也可能是有害的。 保 罗 萨缪 尔 森 所 说 ： “外部效 应(externalities)或溢出效 应 指的是企 业 或个人向市 场 之外的其他人所 强 加的成本或利益。 ” 信息不 对 称理 论 ：是指在市 场经济 活 动中，各 类 人 员对 有关信息的了解是有差异的；掌握信息比 较 充分的人 员 ，往往 处 于比 较 有利的地位，而 信息 贫 乏 的人 员 ，则处 于比 较 不利的地位。 信息不 对 称是 市 场经济 的弊病，要想减少信息不 对 称 对经济产 生的危害，政府应 在市 场 体系中 发挥 强 有力的作用。
