1、 1 青浦区 2016年节能目标完成情况及 2017年节能工作推进情况汇报青浦区节能减排工作领导小组办公室（2017年 11月 20日）尊敬的周副主任、各位考核组领导：首先对市节能考核组莅临我区检查指导节能降碳工作表示热烈的欢迎。根据考核要求，我区认真开展自查自评工作，下面，我代表区节能减排工作领导小组办公室就青浦区节能目标责任落实情况作简要汇报，请各位领导批评指正：一、节能目标顺利实现，各项指标圆满完成根据市核算数据，2016 年，全区综合能源消费总量 166万吨标准煤，比去年可比增长 1.64%，控制在市下达 2%目标内；单位增加值能耗 0.237 吨标准煤/万元，比上年下降3.88,完成
2、“ 十三五 ”进度的 22.72%， 超额完成年度目标进度 2.72 个百分点；碳排放强度比上年下降 4.55%，完成“十三五” 进 度的 24.99%，超 额完成年度目标进度 4.99 个百分点。同时，工业、建筑、交通、绿化、公共机构和光伏等领域节能降碳年度指标全面完成。二、各项措施有力开展，节能降碳成效凸显2016 年，是为“十三五 ”定方向、打基础 的一年，青浦区委、区政府高度重视节能降碳工作，出台“ 十三五” 规划，围绕年度目标，不折不扣全力予以推进，全区采取政策引导、工作督查、过程监管、绩效考核、宣传动员等一系列综合性举 2 措，聚焦节能降碳工作重点领域，综合利用产业结构调整、清洁能
3、源替代、循环经济发展、节能改造、技术推广和生态建设试点示范等举措，形成合力，最终取得节能降碳“十三五”工作的良好开局。（一）节能降碳机制进一步完善，工作基础更为夯实充分发挥区节能减排工作领导小组办公室作用，通过三个强化，实现节能降碳工作机制进一步完善，即强化目标、强化监管、强化考核。强化目标方面：区政府出台青浦区节能降耗和低碳发展“ 十三五” 规划，明确下达年度 节能分解目标，以及年度重点节能工作安排。将节能目标逐级分解落实到各镇、街道、区级公司，落实到重点用能单位，明确到车间、班组、责任人，进一步强化了节能降碳的约束倒逼机制。强化监管方面：加强过程跟踪，区政府将节能降碳纳入季度督查和问责工作
4、；加强信息公开，在青浦报定期公布各街镇、区级公司节能降碳推进情况；切实落实重点用能单位责任，各街镇、区级公司与所属企业签订节能目标责任书，并加强对重点用能单位的日常监管和执法检查。强化考核方面：出台青浦区各镇、街道、一园三区“十三五 ”目标责任评价考核实施方案，实现节能考核工作两大转变，即由单纯工业节能考核向包括服务业、公共机构等节能考核在内的多领域考核转变，由单纯区层面考核向街镇园区全覆盖转变。通过考核问责调动各节能降碳责任主体的工作积极性。（二）重点领域工作有力推进，节能任务较好完成1、工业节能在转型和调整中提升，能耗总量、强度双下 3 降。积极推动工业转型升级和产业结构调整，战略性新兴产
5、业产值 439.6 亿元，占全区工业产值比重为 28.2，比上年提高了 0.5 个百分点；完成产业结构调整项目 959 项，调整土地面积 6446.82 亩，其中包括市锁定的 125 项产业结构调整任务，及练塘镇村级工业、苏州河上游（吴淞江青浦华新段）及黄浦江上游饮用水水源保护区（金泽镇）三个重点区域专项共 315 家企业的调整任务；规模以上工业六大高耗能行业能耗占区规模以上工业能耗比重为 16.9%，比上年下降 1.4个百分点。严格落实工业能耗“双控” 要求，通 过严把项目准入、鼓励节能技改、加强企业节能管理，实现工业能源消费总量和万元产值能耗双下降，2016 年规模以上工业综合能源消费总量
6、 94.4 万吨标准煤,比上年下降 2.3；万元产值能耗比上年下降 2.8%。2、服务业节能在探索和完善中推进，工作基础进一步夯实。产业结构持续优化升级，2016 年全区三产增加值比重为51.3，比上年上升 2.8 个百分点。建立服务业节能指标考核体系，并将指标任务分解到各街镇。严把服务业项目的能耗准入关，严格控制轨交十七号线沿线站点开发项目、城市新开综合体项目、大型商贸项目等的能耗增量。努力降低商业、旅游、宾馆等行业能耗，鼓励商业重点用能单位实施合同能源管理及节能改造项目；推动商业企业开展能源分项计量、能效对标；加强商业内部节能管理，倡导绿色消费；以各类创建工作为抓手，推动节能工作提升，中石
7、化上海会议中心被评为 2016 年度青浦区“ 绿色旅游饭店” ，上海朱街阁大酒店 4 获批三星级旅游饭店。3、建筑节能在强化管理中发力，各项工作全面推进。2016 年，完成既有公共建筑节能改造项目 12 个，总建筑面积 10.5 万平方米；2 个项目采用可再生能源应用设计，总建筑面积 10.5 万平方米；区内新建民用建筑 100%创建绿色建筑；全年共完成装配式建筑 212.6 万平方米，占总出让土地建筑面积的比例为 100%；创建绿色施工节约型工地 25 个，总建筑面积 121.5 万平方米；有 4 个新建公共建筑项目完成分项计量安装并联网。公共机构节能工作发挥带头表率作用。强化公共机构节能考
8、核，对全区 41 家公共机构节能工作进行了考核和通报；推进既有公共机构建筑节能改造 12 项，改造面积 10.5 万平方米；实施公共机构能源审计 6 家。积极推进大型公共建筑能耗在线监测和公共机构能耗统计工作，258 家公共机构纳入上海市公共机构能源资源消费网上直报系统平台，对能耗数据进行上报。4、交通节能在政府引领下推行，绿色交通较快发展。持续推进公交线路优化加密，提升公共交通资源综合利用效率。积极推广新能源车辆，新增及更新新能源公交车 107 辆，补贴资金 8077 万元；建设公交充电桩 120 根；推进新能源汽车分时租赁，2016 年公共机构完成新能源汽车分时租赁点 16个，充电桩 52
9、 个；新增居民个人充电桩 439 户。鼓励企业推广使用新能源汽车，出台补贴物流企业租赁新能源车辆政策，对改造提升本区末端投递车辆，买断四年以上使用权的，每辆一次性补贴 2 万元；对租赁新能源汽车,每辆车按照年度实 5 际租赁总费用的 30%给予补贴，单个企业年度享受补贴不超过 100 万元。大力推行公共自行车租赁系统，设置公共自行车站点 120 个，锁车桩 2600 个，投放自行车约 2000 辆。5、碳汇工作依托生态建设有序推进，顺利完成年度任务。积极推进绿化、造林方面重点项目建设，2016 年共完成 1326亩生态公益林建设，完成率 106.08%；青西郊野公园一期开放区域 4.6 平方公
10、里；全区绿地建设完成 80.6 公顷，绿道建设完成 10 公里，立体绿化建设完成 15050 平方米，均实现超额完成。全区绿化核查范围内绿化覆盖率达到 41%、人均公共绿地面积 6.9 平方米。6、全社会节能以生态创建为抓手，理念更加深入人心。全力推进“ 国家生态 文明先行示范区” 、“国家循环化改造示范试点园区” 、“国家生 态工业示范园区”和市低碳社区等系列创建工作。其中盈浦街道绿洲怡澜社区、夏阳街道青平社区获上海市低碳社区授牌。以生态工作创建为抓手，加大节能工作宣传力度，推动全社会共同节能。全区积极开展全国节能宣传周、全国低碳日、青浦科技节、全国科普日等活动，积极参加“上海市市民低碳行动
11、” ，积极组织电动 汽车分时租赁推广、散装水泥推广、公共自行车骑行、低碳家庭评选和低碳作品评选等系列活动，充分调动社会各方参与节能降碳的积极性和主动性。（三）财政资金撬动社会投入，节能引导作用凸显2016 年本区共投入节能专项资金 1.96 亿元，其中: 产业结构调整补贴 1040.52 万元、燃煤锅炉清洁能源替代补贴1720.72 万元、高效电机补贴 25.81 万元、合同能源管理项目 6 补贴 25.15 万元、区级技术改造专项资金 593 万元、全区循环经济专项资金补贴 918.14 万元、节能减排科技创新项目补贴 226 万元、产业结构调整专项资金补贴 7000 万元、新能源公交车补贴
12、资金 8077 万元。将区循环经济政策覆盖至企业分布式光伏项目，全年新增备案 27 项，备案规模 11.4 兆瓦，并网 15 个项目，规模 2.18 兆瓦。三、今年以来节能工作推进情况2017 年，全区再接再厉，继续强化举措，切实将节能降碳工作向纵深推进。经市统计局核定，我区上半年单位增加值能耗比上年同期下降 4.7，暂超过考核目标（下降 3.5%）1.2 个百分点。主要工作推进情况如下：（一）严格目标分解，切实抓好责任落实青浦区委、区政府围绕“十三五” 节能工作大局，高度重视 2017 年节能降耗工作，按照“早、快、实”工作要求，4月 28 日下发青浦区 2017 年节能减排重点工作安排，确
13、定了年度 8 项核心目标，50 项具体举措。5 月 2 日召开青浦区节能减排工作会议，部署全年工作。加强责任传导，做到一级抓一级，各部门、各镇、街道、区级公司、重点用能单位进一步明确责任、细化措施，进一步强化贯彻青浦区“十三五”节能目标责任评价考核实施方案，从工业、商业、服务业、公共机构、循环经济等领域以及节能机制、监督管理、宣传贯彻等方面进行全面考核。（二）把握工作重点，确保节能工作实效我区始终把节能作为转变发展方式、优化经济结构、建设生态文明的重要抓手，今年更要突出重点、攻克难点、抓 7 好新增点，努力为全面实现“十三五” 目 标奠定基础。一是突出重点，继续抓好工业、建筑和交通等重点领域节
14、能。工业节能方面，坚持控好增量，严把项目准入关；完善政策体系，研究制定青浦区工业节能减排专项扶持办法和新一轮循环经济专项资金扶持办法；持续推进产业结构调整，进一步提升第三产业产值占比，关停淘汰项目，盘活存量项目；深入优化能源结构，大力推广新能源；深挖节能潜力，鼓励企业节能技改，切实加强重点用能单位监管。截至10月底，从工业节能成效看，全区规模工业企业综合能源消费量73.01万吨标准煤，同比下降3.6，万元产值能耗0.0598吨标准煤/万元，同比下降7.7%。建筑节能方面，重点是两个确保，一是确保新建民用建筑100%创建绿色建筑，二是确保符合要求的供地项目100%实施装配式建筑。继续推进可再生能
15、源建筑一体化应用、既有建筑改造、广泛开展能源审计和能耗公示。交通节能方面，计划新增或更新新能源公交车178台并落实补贴，公交充电桩规模进一步扩大至354根。二是攻克难点，大力推进产业结构调整。全区统一思想，“坚 决 压、努力减 ”，从源 头上减轻资源 环境压力，努力在产业结构调整方面求突破，2017-2019 年计划完成产业结构调整1000 项，滚动开展重点区域调整 4-5 项，预期腾出土地面积1 万亩，分流外来务工人员 20000 人。截至 10 月，全区共完成产业结构调整项目 937 项，调整土地面积 2758 亩，完成2017 年计划的 153%。市级锁定的 113 家企业已完成调整10
16、2 家，完成率 90%。 8 三是抓好新增点，积极做好分布式光伏发电、新能源汽车、合同能源管理等推广工作。截至 10 月底，青浦区共备案分布式光伏发电项目 9.86 兆瓦，其中，企业分布式光伏发电项目 18 项，规模 7.57 兆瓦；居民个人分布式光伏发电项目297 户，规模 2.29 兆瓦。民防大楼、体育局办公楼和党校大楼等公共机构光伏项目正在洽谈推进中。区内 41 家公共机构与上海国际汽车城新能源汽车运营服务有限公司合作建设电动汽车分时租赁设施，其中 16 个网点在 2017 年上半年设立。捷泰新能源公司新增推广租赁纯电动新能源车 150 台。大力推进企业合同能源管理项目，已实施合同能源管
17、理项目8 项。（三）增强节能意识，深入推进节能全民行动一是加强政府引导，确保财政节能资金持续增长，切实发挥好节能资金的引导作用。二是推动企业节能，引逼结合，增强企业的紧迫感和积极性，积极为企业搭建节能对接平台。三是深入开展节能宣传,推动全社会参与节能行动。全区节能宣传周前后，共组织各类节能宣传活动 53 项，如工业园区企业节能参观活动、机管局新能源汽车分时租赁推广活动、光伏进企业宣传活动、 “绿色家庭” 评选活 动，以及重点领域节能专项培训活动等。2017 年将近年关，我区将在市委、市政府的正确领导下，在市相关职能部门的关心和指导下，围绕年度目标，查找不足，全力冲刺，全力以赴完成 2017 年节能降碳各项指标和任务，为完成“ 十三五 ”目标奠定更为坚实 的基础。 9 谢谢！
