1、1市环保局 2018 年度绩效考核目标完成情况汇总类型分项指标 目标名称 考核内容及指标 累计完成情况 责任处室绩效指标关键指标主要污染物减排制定年度主要污染物总量减排计划，完成上级下达的污染物减排任务，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量比去年分别下降 4%、2%、4%和 4%。一、完成情况根据杭州市污染物减排工作领导小组办公室关于印发 2018 年主要污染物总量减排指标计划的通知（杭减排办2018 4 号）的要求，全市列入减排计划的 139 个项目已全部完成。根据 初步核算， 预计可削减化学需氧量8395 吨、氨氮 603 吨、二氧化硫 5837.72 吨、氮氧化物 7
2、654.66 吨，削减率分别为化学需氧量 10.59%、氨氮 6.04%、二氧化硫 10.36%、氮氧化物 9.33%。扣除增量因素后，可顺利完成省下达的 2018 年减排任务。二、工作举措1、制定并印发杭州市污染物减排工作 领导小组办公室关于印 发 2018年主要污染物总量减排指标计划的通知（杭减排办20184 号），明确各区、县（市）年度减排目标及重点工程。2、共完成 91 个大气减排项目，其中 36 个电力行业减排项 目、4 个其他行业工程减排项目、39 个其他行 业管理减排项目、 9 个其他行 业关停项目、3 个清洁能源替代项目。3、推动实施 48 个水污染物减排 项目。其中 6 个为
3、污水处理厂 项目，42个工业水污染治理减排项目（其中 4 个为中水回用， 38 个 为结构关停）。大气处绩效指标职能指标 空气质量PM2.5 年均浓度达到43 微克/立方米、空气质量2018 年，杭州市区 PM2.5 平均浓度为 39.8 微克/ 立方米，空气质量优良天数比例为 73.7%。 大气办2类型分项指标 目标名称 考核内容及指标 累计完成情况 责任处室优良天数比例达到 73%。绩效指标职能指标 水环境质量交接断面水质功能区达标率为 83.3%，国家水十条地表水考核断面中三类以上水质达到 92.3%以上；无劣类水质断面 。一、完成情况2018 年，我市交接断面水质功能区达 标率为 83
4、.3%，国家水十条地表水考核断面中三类以上水质达到 92.3%，无劣类水质断面 。2、工作举措1、编制并印发杭州市治污水 暨水污染防治行动 2018 年实 施方案， 贯彻落实水污染防治行动计划和“五水共治”各项工作要求，持续巩固剿灭劣五类水工作成果，不断提升水 环境质量。2、实行水环境质量通报、约谈、例会机制， 对水环境质量发生下降的断面实行通报，对所在政府及相关部 门开展约谈，每月召开水环境质量分析例会。3、工作绩效近年来水环境质量持续稳中向好， 类以上水体不断增多，彻底消除黑臭水体和劣五类水质断面，城区河道水 质普遍提高 1 到 2 个水质类别；黑臭水体消除获得住建部、生态环 境部专项检查
5、组一致认可。水处工作目标重点工作目标大气污染防治1.编制杭州市“ 清洁排放区”建设暨 大气污染防治 2018 年实施计划并一、工作完成情况1、制定发布了杭州市“ 清洁排放区”建设暨大气污染防治 2018 年实施计划，全面部署今年的大气污 染防治工作；2、 牵头编制并 发布了杭州市打赢蓝天保卫战行动计划；3.牵头实施“大气污染整治”专项考核，推动完成大气污染防治的各项重点年度任务，空气 环境质量持续改善。二、主要工作举措我市大气污染防治工作在市委市政府的领导下， 认真贯彻 落实国家、省大气办3类型分项指标 目标名称 考核内容及指标 累计完成情况 责任处室报市政府发文；2.牵头推进全市域“清洁 排
6、放区” 建设 ，编制“打赢蓝 天保卫战” 三年行动计划（暂命名）；3.牵头实施“大气 污染整治” 专项考核，深化治理“燃煤烟气、工业废气、车船尾气、扬尘灰气、城乡排气”，推动完成各项重点年度任务。相关要求，以大气环境质量改善 为目标，按照 调整能源结构、产业结构及交通运输结构的战略部署，强势 推进相关工作，大气 环境质量持 续改善。（一）强化顶层设计一是印发实施杭州市大气污染防治实施和行动计划。根据省、市相关文件精神，我市大气污染防治工作 继续从治理“ 燃煤烟气”、 “工业废气”、 “车船尾气”、 “扬尘灰气” 、“城乡排气”等方面（简称“五气共治” ）入手，以保障人民群众身体健康为出发点，结
7、合习总书记 “打赢蓝天保卫战”精神，以及杭州市第十二次党代会提出的“建设全市域大气清洁排放区”的具体要求，印发实施了杭州市打赢蓝天保卫战行动计划及杭州市“清洁排放区”建设暨大气污染防治 2018 年实施计划，明确了行 动计划的目标、任 务和责 任，对杭州市打赢“蓝天保卫战 ”进行顶层设计 。二是研究和编制杭州大气污染防治考核评分细则。为明确和 细化各年度杭州市大气污染防治工作考核各项指标的定义、考核要求和计分方法，我办根据年初制定的有关实施计划， 编制年度大气污染防治工作考核 评分细则。同时，为促进考核工作的科学化、系统化，研究编制一套针对 15 个区、县（市）政府（管委会）PM 2.5 考核
8、 评价公式，并通 过模拟计算、实地摸排等方式，将 PM2.5 的考核指标进行科学分解，明确了 对各部门考核以重点工作完成情况为主，各地考核以本地区当年 PM2.5 年均浓度变化情况 为主结合重点工作完成情况为辅的考核计分模式， 较完美地体现了“ 环境质量导向”这个工作理念，较好地落实了中央和 环保法要求的地方党委政府 对辖区环境质量负责，各有关部门对承担环 保任务分工负责的要求。（二）推进“五气共治” 一是“燃煤烟气” 治理方面。完成 62 台热电锅炉超低排放改造验收，另4类型分项指标 目标名称 考核内容及指标 累计完成情况 责任处室有 6 台锅炉改造完成后未验收便已关停；完成 57 台 10
9、 吨以上工业燃煤锅炉清洁排放治理验收，另有 9 台锅炉改造完成后未验收便已关停，强化源头治理，实现能源安全与环境保 护的统一。二是“工业废气” 治理方面。开展萧山卫浴、制鞋，大江东卫浴、橡塑，建德小化工，桐庐制笔，富阳小冶炼“散乱污”整治，完成整治 453 家。推进重点 VOCs 企业深度治理。三是“车船尾气” 治理方面。全省范围内率先制定实施国三柴油车淘汰补助方案，淘汰老旧车 79914 辆（注销 29918，转出 49996），淘汰柴油货车14771 辆（注销 12373，转出 2398），累 计发放补助金额 26661.33 万元。同时，同时，开展市区两级联合检查 ，全年累 计检查加油站
10、 100 余家次，回收汽油1489.1 吨。四是“扬尘灰气” 治理方面。编制并发布杭州市扬尘在线监测系统技术规范和堆场扬尘污染防控技术指引（初稿）；编制扬尘排放污染控制标准（初稿），为扬尘管控提供了 规范的管理依据和技术支撑，推动落实建筑工地“七个 100%”长效机制。同 时，联合市国土局开展全市矿山粉尘防治专项检查。五是“城乡排气” 治理方面。编制餐饮业大气污染物排放标准，推动杭州市新建住宅小区设置餐饮用房管理规定（试行）的制定和实施。配合杭州市餐饮污染投诉问题专项整治办公室，按照 杭州市餐 饮业污染投诉问题专项整治工作方案的要求，共同推 进餐饮油烟整治工作的同 时，起草 杭州市餐饮业污染投
11、诉问题专项整治提升工作总体建议方案。工作重点工作大气污染防治 完成重点工业企业挥、 完成情况完成 40 家重点企业挥发性有机物深度治理， 经统计挥发性有机物 大气处5类型分项指标 目标名称 考核内容及指标 累计完成情况 责任处室目标目标 发性有机物综合整治的年度任务，年度挥发性有机物减排 3400 吨以上，并力争超额完成 10%（3740 吨）以上，持续推动空气质量改善，PM2.5 达标率达到89%以上。（VOCs）减排量约为 3847 吨，推动空气质量改善， 2018 年杭州市区 PM2.5达标率为 91%。、 工作举措1、高度重视，召开了局系统内部 VOCs 整治工作专题讨论会， 进一步明
12、确了目标和职责； 2、加强督查力度，6 月下旬，市大气办会同市环保局对富阳区、桐庐县VOCs 污 染重点治理企 业开展 现场督查， 9 月初，市 环保局 对富阳区、桐 庐县、余杭区和建德市的重点项 目开展了现场检查， 11 月初，市环保局又对萧山区、富阳区等地 VOCs 整治重点项目开展了现场督查；3、9 月 28 日召开了全市 VOCs 整治工作进展推进会； 4、加大资金补助，重点源资金补助管理办法已发布，加大对挥发性有机物综合整治补助力度。三、工作绩效1、通过对 40 家重点企业的整治提升，推进了一批具有行业领 先水平的治理项目的实施，对行业起到了良好的示范效 应；2、整治企业覆盖我市 V
13、OCs 排放的主要区县市，年 总削减 VOCs 排放量为 3847 吨，有效的减少了 VOCs 污染排放。工作目标重点工作目标大气污染防治完成全市新建乡镇空气自动站 144 个，形成市区乡镇街道空气质量一张一、完成情况建成 144 个乡镇空气自动站建设，并完成 对站点数据的实时 接入、数据质控管理，通过 “一张图”方式对本市环境空气质量的时 空分布特征进行直观展示，可通过该平台较全面的掌握各 乡镇街道的空气质 量现状。二、工作举措一是模式创新。杭州市乡镇街道空气自 动站数据购买服务项 目是我市科监处6类型分项指标 目标名称 考核内容及指标 累计完成情况 责任处室图，研究污染时空动态变化过程，为
14、环保精准治理提供高效科学决策。环境质量监管模式改革的创新举措；从过去政府投资建站采集数据，变革为由运营商投资建站，政府购买 服务的模式（即 BOO 模式）。二是职责明确。明确部门职责 以及工作要求，市 环保局牵头乡镇 街道空气自动监测站点建设工作，指 导和督促各地具体实施；各区、县（市）政府（管委会）承担本区域内乡镇街道空气自动监测站点建设工作和落实购买数据和监理资金；乡镇街道、工业园区管委会 负责做好空气自动监测 站点建设过程中涉及选点和“ 三通一平” 等相关工作。三是考核机制探索。配合 BOO 模式，探索 乡镇街道空气站建设 BOO 项目绩效考核、绩效付费机制。四是建立监理模式。引入第三方
15、 专业的项目监理团队，借助其专业的监理和技术能力，协助环保部门对 运营单位的日常运维质量 进行监管， 对提供的数据质量进行检查比对，是确保 购买数据服务质量的重要手段，也是确保项目长期稳定运营的重要保障。工作目标重点工作目标大气污染防治修订国 III 柴油车淘汰补助政策，淘汰国 III 柴油车 10000 辆；待省里出台非道路排放标准后，拟定高污染非道路移动机械1、 完成情况1、杭州市国三柴油车淘汰补助 实施细则修订后于 6 月 10 日正式实施淘汰，截止 12 月底共淘汰国 III 柴油车 15171 辆；2、截止目前，省里尚未出台非道路排放标准，我局已先行开展高污染非道路移动机械使用区范围
16、的划定工作，完成 杭州市政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告（草拟稿），正在 进行政策 评估和稳定风险评估；3、与交警部门联合出台杭州市 “蓝天保卫战”高排放车辆的专项执法行动方案，开展道路联合执法 检查，加 强在用车污染排放 监管力度。机排处7类型分项指标 目标名称 考核内容及指标 累计完成情况 责任处室禁止使用区；联合公安交警部门开展道路联合执法检查，加强在用车污染排放监管力度。二、工作举措1、修订实施杭州市国三柴油 车淘汰补助实施细则，指 导萧 山、余杭开展国三柴油车淘汰补助工作，截止 12 月底，共受理柴油车 18022 辆，已完成支付 12838 辆，金额 26661.
17、33 万元。2、开展调查，研究起草以国三排放标准载货柴油车为主的高排放 车辆限制通行政策，组织召开重点用 车单位、行 业协会座谈会进 行意见征求，委托第三方开展政策评估和社会稳定风险评估，开展社会 问 卷调查，做好向市政府汇报的准备工作。3、建设“非道路移 动机械管理信息系统”平台，配合市 污普办开展非道路移动机械清单调查工作，研究起草 杭州市非道路移动机械使用申 报管理办法和高污染非道路移动机械禁止使用区通告初稿， 委托第三方开展政策评估和社会稳定风险评估，上 报市政府申请实施。4、制定杭州市“ 蓝天保卫战”高排放车辆的专项执法行动方案，联合公安交警部门开展道路联合执法检查，截止 12 月底
18、，共抽检车辆 1895 辆，公安处罚 285 辆，罚款 5.7 万元； 环保处罚 19 辆， 罚款 1.1 万元。5、加强与交通、交警、城管等部门间的工作对接，及 时抄送超标车辆信息，联合督促、共同推进国三柴油车淘汰工作；6、实施重点车辆车载排放诊断系 统（OBD ）在线监管。目前已完成 400余辆公交车、环卫车、混凝土车、渣土车、 专项作业车辆的在线接入；制定出台关于对新注册登记重型柴油车实施车载排放诊断系统（OBD）在线接入的通告。7、加强宣传报道。浙江卫视、新华社等近 30 家媒体对机动车污染防治8类型分项指标 目标名称 考核内容及指标 累计完成情况 责任处室工作进行了宣传报道，组织开展
19、 “走进检测站”公众开放日活动，提高了公众对机动车污染的防治意识。工作目标重点工作目标水污染防治编制杭州市治污水暨水污染防治行动 2018年实施方案并报市政府发文，水 环境质量总体保持稳定或提升，提前 2 年实现省“水十条 ”下达的2020 年目标；牵头组织开展涉水行业整治，完成涉水行业整治企业 50 家，达到省级涉水行业整治考核一、完成情况1、编制并印发杭州市治污水 暨水污染防治行动 2018 年实 施方案，水环境质量总体保持稳定，提前 2 年实现了省“ 水十条”下达的 2020 年目标要求（13 个国考断面-比例 92.3%）2、完成涉水企业整治 50 家，完成 5 个工业园区“污水零直排
20、区 ”创建，并通过市级验收。二、工作举措1、编制并印发杭州市治污水 暨水污染防治行动 2018 年实 施方案， 贯彻落实水污染防治行动计划和“五水共治”各项工作要求，不断提升水环境质量。2. 召开涉水行业整治提升现场会、工 业园区（工业集聚区） “污水零直排”创建工作推进会，推进行业整治和 “污水零直排”工作。制 订 杭州市工业园区（工业集聚区）类“污水零直排区”建设指导性意见， 强化技术指导。加强现场督查和指导。三、工作绩效1、水环境质量总体保持稳定，2018 年交接断面水质功能区达 标率为83.3%，国家水十条地表水考核断面中三类以上水质达到 92.3%。2、50 家涉水行业符合浙江省金属
21、表面 处理（电镀除外），有色金属，农副食品加工，砂洗，氮肥，废塑料行业污染整治提升技术规范；5 家工业园区“污水零直排区”创建，通过市治水办验收。水处9类型分项指标 目标名称 考核内容及指标 累计完成情况 责任处室要求；牵头组织开展完成5 个工业园区“ 污水零直排 ”创建，达到省治水办制定的创建要求，通过市级创建验收。工作目标重点工作目标固废与土壤污染防治督促推进危废处置项目建设工作，确保富阳、桐庐、建德、临 安等四个飞灰处置项目建成，第三工业固体废物处置中心项目开工建设。加强危废管一、完成情况全面建成富阳、临安、建德、桐庐 4 个飞灰处置项目， 处置总能力 600吨/天。第三工业固体废物处置
22、中心项目完成 EPC 招标定标工作，已进入桩基开工建设。加强危废管理，工业危险废物无害化处置利用率达到 98.58%。二、工作举措一是推动固废处置设施建设。大力推 进飞灰水泥窑协同处 置设施建设，消除飞灰处置污染风险,实现区域处置能力自我平衡。全面建成富阳、临安、建德、桐庐 4 个飞灰处置项目，处置总能力 600 吨/天。目前，正在设备调试中。第三工业固体废物处置中心 项目完成 EPC 招标定标工作，已桩基开工建设。二是加强法律、法规培训。及时召开全市固体废物管理工作会 议，贯宣环保政策法规，加强对危险废 物产生单位、 经营单位法律、法规培训，提高危险废物规范化管理的责任意识。固管中心10类型
23、分项指标 目标名称 考核内容及指标 累计完成情况 责任处室理，工业危险废物无害化处置利用率达到 96%以上。三是加强规范化管理检查。根据 “十三五”杭州市危险废物规范化管理督查考核工作计划要求，组织 开展危险废物规范化双随机 检查， 强化事中事后监管。工作目标重点工作目标固废与土壤污染防治组织编制杭州市土壤污染防治 2018 年实施计划并报市政府发文。组织开展重点行业企业用地土壤污染状况调查工作，形成高中低度关注地块清单；开工爱大制药、南郊化工、建德大丰辐条厂、建德白沙化工厂等 4 个污染一、完成情况杭州市土壤污染防治 2018 年实施计划已由市政府办公厅名义印发执行。组织开展了重点行业企 业
24、用地土壤污染状况调查工作，形成高、中、低度关注地块清单。2018 年度重点 污染地块项目爱大制药 、南郊化学、建德白沙化工厂和大丰辐条厂已完成治理修复工作， 污染地块 安全利用率100%。二、工作举措根据浙江省土壤污染防治 2018 年工作计划和杭州市土壤污染防治工作方案，制定 2018 年杭州市土壤 污染防治工作计划，征求各市直单位及区、县（市）政府后，以市政府名义印发杭州市土壤污染防治 2018 年实施计划。推进污染地块治理修复工作，督促土地使用 权人开展 污染地块的治理修复，确保按时完成修复工作。禁止未治理修复达到修复目标的污染地块再开发利用为住宅等公共用地， 污染地块安全利用率达 100%。指导开展重点行业企业用地基础信息调查委托对接及技术培训，在大江东集聚产业区、富阳区、临安区组织 3 场次共 150 人次的现场基础信息填报 示范演练，在拱墅区开展了疑似污染地块采样方案编制的示范观摩会，形成了高、中、低度关注地块清单。下一步将组织对 疑似污染地块进行采样分析。固管中心
