1、某县开展扶贫领域监督执纪问责工作情况汇报我县是全省 36 个、全市 3 个国家级扶贫开发重点县之一，全县总人口 21 万，其中农业人口 17.8 万，2014 年建档立卡精准识别贫困人口 1.8 万户 5 万余人，占到全县农业人口近三成。近年来，经过全县上下的共同努力，截止2017 年底，累计脱贫 1.37 万户 3.8 万余人，139 个贫困村退出。脱贫攻坚工作顺利接受了国家精准扶贫成效和 xx 省第三方评估，在全省 xx 个国定贫困县脱贫攻坚成效考核中排名第三。在全县深入推进扶贫工作进程中，县纪委监委始终坚持围绕中心、服务大局理念，紧紧围绕市委、市纪委监委和县委关于脱贫攻坚的总体安排部署，
2、持续强化扶贫领域监督执纪问责工作力度，以最坚决的态度、最严格的责任、最果断的措施，全力推进我县扶贫领域监督执纪问责工作，为全县打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。现将具体情况汇报如下:一、深化警示教育，提高政治站位按照习近平总书记“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实”的重要指示精神，我们在推进全县脱贫攻坚过程中，立足党内监督专责机关职责，紧紧抓住监督指导这一根本要求，首先，强化宣传引导。定期督促扶贫、财政、农经等部门，结合国家出台的有关扶贫政策，将县委制定的产业、金融、教育、健康扶持和社会保障兜底、易地移民搬迁、基础设施建设、公共服务改善等“七项政策措施”制作墙体标语、宣传横幅进
3、行广泛宣传，确保党的惠民政策家喻户晓。其次，突出舆论造势。分类汇总整治扶贫领域的“五方面问题” ，充分利用乡镇LED 显示屏、村级 “两面公开墙” 、扶贫工作队入户资料，向群众积极宣传纪委在扶贫领域监督执纪问责工作中涉及到的监督内容，着力形成“纵向到底、横向到边、全民参与、全民监督”的扶贫宣传工作大格局。脱贫攻坚是一场攻坚战，更是一场持久战。对照中央、省委、市委关于扶贫领域监督执纪问责的要求，对照全县精准扶贫脱贫的现实情况，我们深刻认识到，我县在扶贫领域监督执纪问责工作中还存在许多问题，例如工作思路还不够开阔、措施针对性还不强、部分案件查处还不够及时等。第三，拓展线索渠道。在加强宣传引导的同时
4、，结合监察体制改革试点、县委常规巡察、监督监察对象全覆盖等工作，在乡镇、职能部门全.(一 )查处和整治开展精准扶贫工作中不作为、乱作为问题。紧盯扶贫重点岗位、重点人员工作中不作为、乱作为、作风漂浮、弄虚作假等典型问题，重点查处单位和领导干部在精准扶贫工作中确定扶贫对象、制定扶贫目标、落实扶贫措施和方法不精准，建档立卡底数不清、问题不清、对策不清、责任不清、任务不清等失职失责以及在开展扶贫工作中慵懒散拖、推诿扯皮，办事不公、态度恶劣等问题。 (二 )查处和整治扶贫政策落实不到位问题。紧盯各种扶贫政策特别是自治区脱贫攻坚“八个一批”和“十大行动” 、自治区“1+20”扶贫文件执行、扶贫惠农资金、扶
5、贫工作落实等情况，重点查处和整治扶贫政策落实不到位、执行搞变通、兑现打折扣，落实扶贫政策时优亲厚友、弄虚作假、暗箱操作、未落实公开制度等问题。(三 )查处和整治扶贫资金管理使用中的违纪问题。紧盯基层干部吃拿卡要、贪污受贿、截留挪用等群众深恶痛绝的问题，重点查处和整治在扶贫资金管理使用中出现的挤占挪用、截留私分、虚报冒领等贪污侵占问题，私存私放、挥霍浪费、长期滞留等违规违纪问题，以及索要“跑路费” “辛苦费”等“雁过拔毛”问题。(四 )查处和整治扶贫项目建设中的违纪问题。紧盯重点产业扶贫项目、易地扶贫搬迁项目、贫困村基础设施项目、 “美丽广西”乡村建设项目以及事关群众利益的重点扶贫项目，围绕项目
6、“申报、审批、实施、验收”等关键环节开展精准监督，重点查处和整治插手干预扶贫项目建设，在项目申报审批、工程招投标、项目建设、检查验收等重要环节吃回扣、拿“红包”等违纪问题，项目建设把关不严，监督检查流于形式导致扶贫项目出现“豆腐渣”工程或烂尾工程等失职渎职问题，以及超标准超范围筹资筹劳、摊派费用，克扣群众财物、拖欠群众钱款等乱摊派、乱收费问题。(五 )查处和整治扶贫领域“两个责任 ”落实不到位问题。紧盯各级各单位落实“两个责任”情况，重点查处和整治各级党委(党组 )、扶贫业务部门等在扶贫项目落实、扶贫资金监管和扶贫领域违纪问题查处中工作抓得不紧、问题查处不力、 “两个责任”落实不到位的问题。
7、二、开展扶贫领域监督执纪问责工作贯穿于整个“十三五”期间，各项工作不分阶段，统筹推进。主要措施有：(一 )强化组织领导和宣传发动 1.建立领导机构。成立镇党委扶贫领域监督执纪问责工作领导小组，领导小组由镇党委书记、镇长担任组长，镇人大主席、镇纪委书记担任副组长，相关镇党委委员和副镇长,镇直单位负责人担任成员，负责研究部署、统筹推进全镇工作( 具体名单见附件 1)。领导小组下设办公室，负责各项具体工作落实。 2.加强宣传发动。层层召开推进会，统一思想认识，提高行动自觉。同时，通过宣传栏宣传报道扶贫领域监督执纪问责工作有关情况。各级各单位要充分利用各种资源，多途径开展宣传报道，提升群众和党员干部的
8、知晓率和参与度，积极营造良好的社会氛围。 3.加大政策公开公示力度。各级各单位要通过宣传栏、网络、印发宣传资料等方式加大扶贫政策落实、扶贫资金发放使用、扶贫项目建设等情况的公开公示，让基层群众、扶贫对象“懂政策、知情况” ，为社会各界参与监督提供条件。要积极创新群众监督、社会监督方式方法，进一步发挥市人大代表、政协委员、民主党派及无党派人士以及镇派驻村廉政监督员的监督作用，充分调动广大群众的监督积极性。(二 )开展 “大督查 ”行动，全面收集扶贫领域问题线索 1.开展专项督查。成立督查组，对各村、社区，镇直各单位扶贫领域突出问题开展专项督查，重点围绕扶贫政策落实、扶贫项目建设、扶贫资金使用发放
9、等情况进行督查，着重发现扶贫工作中吃拿卡要、优亲厚友、贪污挪用、挥霍浪费、 “两个责任”落实不到位等问题。 2.发挥镇派驻村廉政监督员作用。充分发挥全镇 20 名镇党委派驻村廉政监督员作用，切实履行好对村(社区) 重大工程建设管理、支农惠农资金管理、计划生育管理、低保户和特困户及优抚救济救灾对象报批，党务、村务、财务“三公开”等工作的监督职责，并及时将收集反馈的信息、数据向镇党委、纪委汇报。 3.强化惠农资金监管。充分利用我市农村集体“三资”和惠农资金监管平台，通过信息公开、资金追踪、监管联动、状态监测等手段，着力在预防上下功夫，重点摸排清查虚报、冒领、造假等行为，从源头上堵住漏洞、预防腐败。
10、(三 )开展 “大敦促 ”行动，准确把握和正确运用监督执纪“四种形态”挽救和教育干部 1.发布大敦促通告。利用报纸、电视、网络、会议传达、张贴板报等方式，不间断发布关于敦促违纪违法人员主动交代问题的通告 ，力争家喻户晓，在全镇形成强大警示舆论氛围。 2.开展警示教育和约谈教育。利用我镇特色廉政文化载体，开展对党章 准则 条例 农村基层干部廉洁履行职责若干规定及上级关于脱贫攻坚系列重要讲话精神的教育培训。经常性组织开展大规模的学习宣讲活动，以查处的典型案件进行剖析说纪，切实增强党员干部遵守纪律的自觉性。把握运用好监督执纪“四种形态” ，通过约谈、诫勉谈话等方式进行早教育早提醒，不断加强对存在苗头
11、性、倾向性问题干部的约谈警醒。 3.强化通报曝光。将通报曝光贯穿于工作的全过程，进一步加大通报曝光力度，增加通报曝光频次和数量,凡是典型的案件都要点名道姓通报曝光，通过用身边事教育身边人，充分发挥警示教育作用，营造良好的舆论氛围。 (四 )开展 “大清仓” 行动，扎实抓好扶贫领域监督执纪问责工作 1.抓好线索收集。畅通信息渠道，扩大线索来源，充分发挥来信、来访、来电、网络举报等作用。高度重视专项检查以及有关职能部门日常工作中发现的问题线索，积极关注新闻媒体反映曝光涉嫌违纪违规的问题。 2.深入挖掘线索。深入基层一线，通过“夜访农户” 、公开大接访等方式直接听取群众意见，及时了解情况，着力发现违
12、纪违规问题线索。 “夜访农户”要做到“三看、三查、三听” 。“三看” ，即看扶贫对象识别准不准、看帮扶机制实不实、看扶贫效果好不好; “三查” ，即查“两公示一公告”情况、查扶贫项目建设情况、查扶贫资金到户情况;“三听” ，即听贫困户诉求、听群众反映、听党员干部意见建议。 3.加强线索督办。对问题线索进行集中管理，建立问题线索台账，坚持动态管理。要对可查性强、性质严重的问题线索进行重点督办，特别是要将扶贫领域的信访件列为重点督办件。要对上级纪委转办的问题线索及时核查、上报情况，对全市原有信访“暂存件”逐件清理，采取直办、领办、交叉办的方式，使积压信访件合理分解、分级落实，实现从专项工作的“减量
13、”到扶贫领域监督执纪问责工作的“清仓”目标。(五 )强化纪律审查， “以案促改立制” ，促脱贫攻坚取得实效 一是不断加大纪律审查力度，以“零容忍”的态度严肃查处群众反映强烈的扶贫领域违纪问题。对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早打招呼，早提醒、早处理;对排查出来的违纪问题线索，集中力量，快查严处，做到每一条问题线索都不放过、每一个案件都严肃核查、每一分违纪资金都追缴到位。二是严格执行中国共产党问责条例 。坚持“一案双查” ，对扶贫领域发生的重大腐败案件，在严肃处理当事人的同时，既要倒查追究村党支部是否履行了主体责任，也要倒查追究相关职能部门是否尽到了监管职责，严肃追究相关领导责任。三是开展“以
14、案促改立制”工作。专项工作以来，镇纪委把严肃查办案件贯穿始终，同时，也从案件中发现一个重要问题：部分案发原因是有关单位制度不完善，监管不到位。对此，我镇将于本月开展以案促改立制工作，着重对教育、民政等重点民生资金部门进行促改。镇纪委将对存在问题的单位发出纪律检查建议书和监察建议书 ，要求相关单位党委(党组) 深刻剖析案件，认真查找风险，完善制度建设，抓好整改落实。同时，镇纪委也将建立“以案促改立制”考核工作机制，并将该项工作纳入落实党风廉政建设“两个责任”考核范围，用纪律保障脱贫攻坚各项工作的顺利开展。 三、工作要求(一 )强化责任落实。各党支部是加强扶贫领域监督执纪问责工作的责任主体，要发挥
15、领导核心作用，加强组织领导，把扶贫领域监督执纪问责工作作为落实管党治党责任、加强基层党风廉政建设的一项重要内容，作为专项工作转入常态化后的一项重要工作与中心工作同步谋划、同步部署、同步推进。各级党支部要认真履行主体责任，在镇纪委的统一安排下，认真研究部署扶贫领域监督执纪问责工作，对工作中出现的新情况、新问题，要及时报告，积极稳妥予以解决。 (二 )强化协作配合。镇纪委要加强与扶贫、财政、公安、综治办等单位的协作配合，建立工作协作机制。镇财政所要加强对扶贫资金申报、分配、管理、使用等环节的监管，确保资金使用效益; 民政办、扶贫办要健全完善村务公开机制，加强对扶贫资金投放信息公开工作的监督，督促落
16、实扶贫资金项目公告公示制度，全面公开受益对象、扶贫资金安排和项目建设等情况;市审计局要加大审计监督力度，及时发现问题，维护扶贫资金安全;与扶贫资金、扶贫项目有关的部门要按照部门职责切实承担责任，完善扶贫资金项目的管理监督。各单位发现违纪问题要及时移送纪检监察机关，对性质恶劣、群众反映强烈的典型问题，随时发现、随时移交、随时办理。(三 )强化监督检查。镇纪委将定期不定期组织监督检查，重点检查问题线索排查、纪律审查和责任追究等情况;定期通报工作情况。 开展扶贫领域监督执纪问责工作情况汇报 为进一步巩固查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作取得的成效,确保扶贫领域监督执纪问责工作覆盖至基层，
17、顺利推进，同时促使各乡(镇) 全面落实脱贫攻坚任务和党风廉政建设“主体责任” ，近日田林纪委成立督查组，对全县各乡(镇) 、县直相关单位开展扶贫领域监督执纪问责工作情况进行督查，为扶贫资金落实到位保驾护航。成立督查机构，明确工作职责。此次督查由工作经验丰富的改任非领导职务干部、县纪委监察局相关科室负责人、部分县直单位纪检组组长组成的 10 个专项督查组，对全县14 个乡( 镇)、县直相关单位贯彻落实县委、县政府关于扶贫领域脱贫攻坚工作开展情况进行督查。 明确督查内容，确保政策扶持到位。督查重点内容为活动启动以来，各乡(镇) 、县直各单位在扶贫主体责任落实、惠民政策宣传到村到户、金融扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、基础设施建设到村到户、农村危房改造到村到户、易地扶贫搬迁到村到户、教育帮扶到村到户、劳动力培训到村到户、最低生活保障到村到户、干部结对帮扶到村到户、各类扶贫项目资金使用情况等 12 个方面的工作内容。 明确督查方式，确保督查效果。各督查组通过采取明察暗访、查阅资料、个别谈话、随机抽查、走村入户、到项目实施点等实地走访查看方式进行督促检查，明确要求各督查组每个乡(镇) 查看 1-2
