1、习李新政再出重拳 狠刹吃喝风“摆婚宴 100 桌，却发现旁边有摆 200 桌的，过去一问，原来是用公款开年会，30 个官员吃 200 桌酒席。 ”在央视 2013 蛇年春晚上，郭德纲的相声败家子如此夸张辛辣地讽刺了那些一直以来为民众所深恶痛绝的公款吃喝、奢侈浪费的现象。 不过，这一积弊在今年正开始得到疾风暴雨般的显著遏制在中央发出厉行勤俭节约，反对铺张浪费的“八项规定” 、 “六项禁令”后，春节前，因来自政府部门等的年会、宴请大量取消，不少高端餐饮和星级酒店都出现了退订潮；节日期间，高端餐饮亦下滑明显，大众消费则表现抢眼。同时，餐饮浪费现象骤减。 自新一届中央领导集体履新百日以来，从重拳反腐打
2、贪到此番厉行节俭，从南巡广东力推改革开放到强势治军等等， “习李新政”出手不凡，各项举措如连珠炮般接连迸发。其深谙民意，能够抓住问题也抓住民众诉求，更往往以细微处为切入口，来逐步推动宏大的命题，展现出了一股亲民、实干的清新之风和政治智慧。 公款吃喝首当其冲 2012 年 12 月 4 日，中共中央总书记习近平主持召开中央政治局会议，审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。要求“轻车简从” 、 “不安排群众迎送” 、 “不铺设迎宾地毯” 、 “不出席各类剪彩、奠基活动” 、 “严格控制出访随行人员”等，并“首先要从中央政治局做起” 。紧随其后的就是中央军委发布的“加强自身作风建设十项
3、规定” ，其中明确规定公务接待“不安排宴请，不喝酒，不上高档菜肴” 。 在习近平就新华社一篇内参报道作出批示，要求厉行勤俭节约反对铺张浪费后，随即中央又出台了“六项禁令” ，严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；严禁讲排场、比阔气，铺张浪费等等。 一时间，奢靡浪费尤其是公款吃喝首当其冲，各地政府机关、事业单位、部队、金融机构、国企纷纷取消了原来安排的年会、宴请、聚餐等活动。 据中国经贸聚焦记者了解，像上海某市级党报就临时取消了原定于 1 月 31 日举办的新年聚餐，上海某文化宫工会也贴出通知，将 2 月8 日的聚餐改成了新春联欢会，会后只有一份“去食堂领取的免费午餐” 。高端餐饮遇冷 一
4、些高端餐饮因此备受影响。上海餐饮烹饪行业协会会长助理陈娟娟日前在接受本刊记者采访时表示， “在春节前，部分老客户突然退订，让餐饮企业措手不及，原本准备好的一些食品原料大量积压、食品礼盒滞销。由于不少是多年的熟客，连订金都没有支付，这些企业损失较大，却只能无奈地咽下这口苦水。 ” 据介绍，从退订数量看，1 月 25 日以来，少则两三百桌，多则两千多桌，各餐饮企业（门店）平均遭遇退订数达 150 桌左右，甚至一些正常宴请、老干部的团拜也被取消，营业额损失预计两到三成；未退订的一般标准普遍缩水 50%左右，不少年会、聚餐改成了茶话会。 陈娟娟告诉记者，受影响的主要是正餐企业、会所的高端消费，一些高档
5、餐饮的生意明显大不如前，甚至有 2 家高档餐饮在春节期间暂停营业。 一家深受官员青睐的某五星级酒店相关负责人也对记者称，1 月 31日后，酒店的会场和宴会厅便处于空置状态， “最近一段时间我们酒店的三个宴会厅都可随时预订。 ” 中国烹饪协会 2 月 7 日的调查报告亦显示，中央发出厉行勤俭节约、反对铺张浪费的号召后，全国除近 40%餐饮企业很少有人预订外，其余60%左右都出现退订现象，其中退订率在 20%以上的企业占 10%，大多是高端餐饮和星级饭店。 北京某五星级酒店退订近千万元，某西餐厅聚会下降 80%。天津餐饮企业承接的公务宴请数量相比去年同期大约下降 30%，消费标准也只有以往的一半。
6、银川一餐饮公司商务和公务用餐量明显下降，营业额下降 40%左右。新疆、宁夏吴忠等清真餐饮聚集地区公务接待量大的高档酒店餐饮营业额下降 20%-40%，个别企业公务接待下降 50%，高档酒水消费量减少 80%。 中烹协节后发布的2013 年春节餐饮市场分析则显示，春节期间，高端餐饮生意冷清，营业收入普遍比去年同期下降 20%左右。北京、上海、苏州、成都等大中城市的高端餐饮、会所等生意冷清，营业收入普遍比去年同期下降 20%左右，一些企业下降幅度超过 30%，个别四星、五星级酒店餐饮甚至首次出现春节歇业现象。 此外，商务部新闻发言人沈丹阳 2 月 20 日表示，中央八项规定和厉行节约反对浪费的要求
7、出台以来，一些高端餐饮企业的经营和高端白酒的销售确实大幅下降。 据抽样调查，高档餐饮的营业额，北京大概下降了 35%，上海下降超过 20%，宁波下降也差不多 30%左右。春节前后，包括春节期间，各地高档酒店的高档菜肴销售明显下降，像燕窝、鲍鱼这类产品下降 40%左右，鱼翅下降 70%以上，高档酒店的食品礼盒销售额下降 45%，茅台、五粮液等高档白酒的销售也比以往明显下降，比如 53 度的飞天茅台和 52 度五粮液的标价已经比最高价下降了 30%左右。 大众消费表现抢眼 与高档餐饮的门庭冷落相比，一些中档、大众餐饮的生意并未受到多少影响。 据悉，上海目前共有 4 万多家餐饮单位，人均消费达 10
8、00 元左右的高档餐饮的数量仅占总数不到 10%，其余多为人均消费在 100-200 元左右的中档餐厅，比如小南国、苏浙汇等，还有一些人均消费低于 100 元的大众餐饮连锁，像外婆家、绿茶等。 “在今年初，自从中央下达相关通知后，小南国在春节前传统尾牙旺季的销售受到了一定的影响。而在春节长假期间，餐厅销售明显回升而且比去年表现更好。 ”近日，上海小南国集团的一位相关负责人告诉中国经贸聚焦记者。 港汇恒隆广场内苏浙汇餐饮连锁酒店的一位负责人同样表示， “大堂内基本都坐满了，包房的预订量也不少。春节期间，生意好的时候，顾客都要排队，服务员都忙不过来。 ” 中烹协节后发布的报告也显示，与高端餐饮的下
9、滑态势相反，大众餐饮则出现大幅增长。除夕夜，华天集团老字号同和居、峨嵋酒家营业额创出历史新高，延吉餐厅增长 64%，望德楼增长 46%，烤肉季增长超过30%。只有 8 张餐台的簋街老北京涮肉馆春节期间营业收入增长 20%左右，麻辣诱惑、便宜坊、砂锅居等特色餐饮更是一桌难求。 成都市红杏酒家、红高粱酒楼、大蓉 和、龙抄手、锦江宾馆餐饮等 15 家餐饮企业节日 前 4 天累计营业额 1075 万元，同比增长 16.9%。天津 150 家重点企业节日前 5 天实现营业收入 2.7 亿 元，同比增长 18.5%。 春节期间，百货商场、大型综合商业体内的美食广场、品牌餐饮普遍火爆。北京君太百货、中友百货
10、、西单大悦城、万达广场等商业体的美食广场和品牌餐饮生意兴隆。上海避风塘、温州舍得坊等休闲餐饮成为朋友聚会的重要场所。 调查还发现，春节期间，多家餐饮企业开展杜绝“舌尖上的浪费”活动，推出“半价菜” 、 “小份菜” 、 “拼盘菜” ，同时将减少免费餐盒使用量作为企业内部考核指标。据不完全统计，一些餐饮企业浪费现象比往年减少约 80%，餐厨垃圾同比减少 50%。 作为大众餐饮的代表之一，外婆家餐饮连锁店从今年 1 月初就倡导“吃光盆、送光盘”的行动：只要顾客“消灭”掉餐盆内的食物或者打包带走，店方就会赠送一张“中国好声音”的正版光盘，以此奖励顾客的节俭行为。 “这个活动已在浙江 40 多家门店实行
11、，一共送出了 2 万份光盘。 ”外婆家企划部一位相关负责人告诉本刊记者。 “潜规则”之祸 在此次厉俭“威慑”之前，近年来，某些单位公款吃喝愈演愈烈，公务活动中“酒桌议事” 、 “酒桌拍板”等现象，甚至成了一种“潜规则” 。红烧宫廷官燕、鲜鲍甫拼海参和清蒸东星斑，再配上几个小冷碟，加一些时蔬鲜汤，最后用一碗桂圆炖天山莲子和一个水果拼盘“收工” ，这道所谓的豪华套餐，是上海某五星级酒店的“家常夜宴” ，价格为 1000元/位，另收 15%的服务费，且不含酒水。 “这算什么呀，很多客人喜欢价位更高的套餐。他们在乎的不是钱，而是要享受尊贵的服务。 ”这家酒店的餐饮负责人轻描淡写地对中国经贸聚焦记者如是
12、说。在他递给的酒水价格单上，记者看到，30 年的茅台售价每瓶 38888 元，普通 53 度茅台售价也达到了 4588 元。 那么，来这儿消费的多是些什么人呢？“我们在宴会大厅的旁边有4 间 VIP 包房，环境非常私密，适合那些参加企业颁奖典礼的政府要员中场休息，更适合政企界人士亲密接触，畅谈来年合作。 ”这位酒店负责人给出了答案。 类似令人瞠目的公款吃喝实属惯常。近日，珠海金控总经理周少强就因一顿宴会喝掉红酒 12 支而被网络曝光称作“学酒哥” ，其随后被停职，成为当前“顶风作案”的典型官员。据纪委核查，周少强等 17 人一顿晚餐酒水、菜品共计消费 37517 元，其中 12 支红酒共计 2
13、3706 元。 2012 年全国两会时，九三学社的提案曾列举出一组数据：目前，全国一年公款吃喝的开销已达 3000 亿元。如此庞大的公款吃喝数额，挤占了教育、卫生、医疗、社会保障等民生支出。 奢侈消费尤其是公款吃喝带来的浪费亦是惊人的。中烹协此前的调查显示，80%的餐饮企业普遍存在不同程度的浪费，其中，有超过 20%的企业浪费量达 20%，其以星级酒店、高端餐饮为主。从具体情况来看，有约 80%的浪费来自公款消费和商务宴请，约 20%的浪费是由于团拜会和婚宴，家庭大众消费则很少浪费。 据统计，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达 2000 亿元，被倒掉的食物相当于 2 亿多人一年的口粮。 对于
14、愈演愈烈的党员干部的奢侈浪费行为，民众反映强烈。近日，有媒体公开征集利用公款大吃大喝等线索，此举马上得到网民热烈响应，短时间内相关微博转发量就超过 3000 次。 复旦大学选举与人大制度研究中心主任浦兴祖教授在接受本刊记者采访时指，公款吃喝、铺张浪费虽不像贪污腐败那样是从中直接获得经济利益，但却是对纳税人血汗钱的挥霍。 “毛泽东曾经说过，贪污和浪费都是极大的犯罪。这个问题如果不解决好，除了浪费资源之外，一方面会带坏社会风气，形成负面的示范效应，另一方面更会严重损害党和国家机关与民众的关系。 ” 新政新思路 在不少专家看来，包括整治铺张浪费、反腐败等在内，自新一代中央领导集体上台 3 个多月以来
15、， “习李新政”的一系列举措都显示出了别有其新意的新思路。 外媒评论说，在执政百日期间，不难看出习近平秉持官方与民间之间“最大公约数”的施政原则，借助争取民心民意和舆论支持来实现个人意志。不管是反腐、反铺张浪费还是改革等，在很大程度上都符合中国舆论的期待，推行的举措也都是大部分民众所认可的。 “新政之路，这次将最深厚的土壤孕于平民政治之中。 ”北大政府管理学院教授王丽萍认为，其同时“更多地表现为对民众日常生活的关注，或对民众具体、细微琐碎的诉求和问题的回应” ，但“八项规定”等不是最终目的，只是第一步和一个切入口。要从根本上改进作风还须改革相关政治体制，精简政府层级，转变政府职能，建立责权明晰
16、、廉洁高效的政府。 浦兴祖则对中国经贸聚焦记者分析称，作为“习李新政”着力最大的两处反腐败和整治铺张浪费，它们都面临着不同程度的既得利益者的反弹和阻力，与从厉俭为突破来整治党风一样，反腐的进程亦既需要勇气也需要智慧。 “中纪委书记王岐山近期提出，反腐近期要以治标（抓贪官， 老虎 、 苍蝇一起打， 把权力关进制度的笼子 ）为主，为治本（铲除腐败滋生的制度性土壤）赢得时间。这实际上可以看出类似的宏观战略上的粗线条的顶层设计内容。 ” “以新政这列火车开出的新路或新模式可谓意义重大。这是中央逐级推进的举动中的一小步以局部的小改 ，最终促成政改的大改 。 ”中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖说，“在当前的中国政治体制改革的战略机遇期 ，这是一种使改革最科学、成本最低的智慧。 ” 下一步，外界关注的将是，涉及触碰既得利益集团的核心利益的经改和政改大戏，何时上演？真正的考验还在后头。
