1、 阿尔山市明水河镇新一届人大代表培训讲稿明水河镇人大主席团主席李 星一、人民代表大会简介人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；旗县级的人民代表大会；乡镇级的人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。人民代表大会由民主选举产生 ,每届任期五年。乡镇级的人民代表大会会议由上次人民代表大会主席团召集。地方各级人民代表大会举行会议时，选举主席团，由主席团主持会议。二、人民代表大会制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的内容主要有以下方面：1、 各级人
2、大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。选民 (在直接选举中 )或选举单位 (在间接选举中 )有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程序罢免自己选出的代表，这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力，是非常重要的。2、 人大和它的常委会 ,乡镇人大主席团集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事。3、 国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。（一）苏木镇人民代表大会的主要职权 内蒙古自治区苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例 第三条
3、规定，苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会行使下列职权： （ 1）在本行政区域内，保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行；（ 2）在职权范围内通过和发布决议；（ 3）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；（ 4）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；（ 5）决定本行政区域内的经济、社会发展方面的有关重大事项；（ 6）选举本级人民代表大会主席、副主席；（ 7）选举苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长；（ 8）听取和审查本级人民政府的工作报告；（ 9）撤销本级人民政府不适当的决定和命令； （ 10）保护社会主义的
4、全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；（ 11）保护各种经济组织的合法权益；（ 12）保障少数民族的权利；（ 13）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。三、乡镇人民代表大会的职权一、各级人大代表的产生各级人大代表都是依照法律规定，民主选举产生的。1、公民选举权和被选举权是普遍的。凡年满 18岁的中国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人、痴、呆、傻人员不能行使权利的人员和检察院、法院决定
5、暂时停止行使权利的人除外。2、选举采取直接选举和间接选举两种方式。乡镇级的人民代表大会代表由选民直接选举。3、选举的具体步骤是，一是划分选区，确定代表名额；二是进行选民登记，并张榜公布；三是提名推荐、酝酿、协商代表候选人；四是投票选举。选举采用无记名投票方式，实行差额。选区全体选民的过半数参加投票，选举有效，代表候选人要获得参加投票选民的过半数的选票才能当选。二、代表的性质和地位人大代表的性质是：人大代表是人民行使国家权力的代表。人大代表的地位是：人大代表是国家权力机关的组成人员 。一、 我国各级地方人大代表除享有中华人民共和国普通公民的基本权利外，还享有法律赋予人大代表特有的权利。 中华人民
6、共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法 第三条规定， 代表享有下列权利： （ 1）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见； （ 2）依法联名提出议案、质询案、罢免案等； （ 3）提出对各方面工作的建议、批评和意见； （ 4）参加本级人民代表大会的各项选举； （ 5）参加本级人民代表大会的各项表决； （ 6）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障； （ 7）法律规定的其他权利。三、代表的职权二、代表在人民代表大会闭会期间的权利有：（ 1）活动权，参加代表小组开展的代表活动；（ 2）视察权，视察分集体视察和个人执证视察两种。（ 3）约见权，依法约见本级和
7、下级有关国家机关负责 人；（ 4）提议临时召集代表大会会议权； (五分之一以上人大代表提议可以临时召开人民代表大会会议 )（ 5）列席会议权； (旗人大常委会列席居住的苏木镇人民代表大会会议和列席常委会会议、工作委员会会议等会议的权利 )（ 6）提建议、批评和意见权。此外，人大代表被罢免时有申诉的权利，在执行代表职务时，享有人身特别保护权和言论免责权，并在时间、经济和物质上受到保障。1.言论自由特殊保护。 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法 第三十一条规定：代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。2.人身特殊保护。 内蒙古自治区实施 办法 第二十条规定 :对自治区内各级人民代表大会代表实行逮捕、刑事审判或者法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关在执行前，应报请该级人民代表大会主席团或者常务委员会批准；对同时担任两级以上人民代表大会代表职务的，应分别报告有关人民代表大会主席团或者常务委员会，并按照其中最高一级人民代表大会主席团或者常务委员会的批复执行。人大代表享有人身特殊保护权利，并不意味着人大代表是特殊公民，有超越法律之外的特权。代表如果有违法犯罪行为，同样要受到法律的制裁。因此，人大代表应当格外珍惜这一权利，模范地遵守宪法和法律，认真履行职责，不辜负人民的重托。四、代表执行职务的保障
