1、关于广西北部湾石化产业集群发展的对策研究摘要:伴随着广西北部湾经济区的开放开发,广西沿海石化产业迎来了良好的发展契机。千万吨级炼油企业相继投产,为建设石化产业集群创造了条件。本文分析了广西北部湾石化产业集群发展过程中的规划、定位、项目建设和基础设施配套方面存在的一些问题，提出了优化资源配置、产业布局和投资环境等方面的对策措施。 关键词：北部湾；石化产业；产业集群 Abstract: with the development of the beibu gulf economic zone in guangxi open, guangxi coastal petrochemical industr
2、y ushered in the good development opportunities. Thousands of oil refining enterprise successively put into production capacity, and for building a petrochemical industry cluster created the conditions. This paper analyzes the beibu bay petrochemical industry cluster in guangxi in the process of dev
3、elopment planning, positioning, project construction and infrastructure supporting some of the existing problems, and put forward optimize the allocation of resources, the industry layout and investment environment, and other aspects of the countermeasures. Keywords: gulf; Petrochemical industry; In
4、dustry cluster 中图分类号：F407.22 文献标识码：A 文章编号： 2008 年广西北部湾经济区发展规划的实施，意味着国家将对广西北部湾经济区的开发开放给予更多、更大力度的政策支持。作为我国西部惟一沿海地区，面对经济发展的需要和国家政策的高度关注和大力支持，广西北部湾石化产业迎来了一个良好的发展契机。石油化工列入广西重点发展的十四个千亿元产业之一。如何利用好的港口条件、南海丰富的油气资源、原料和成品进出运距短、成本低的优势，建设大型炼油基地，大力发展石油化工产业，尽快形成石化产业链，加快沿海石化产业集群建设，是现在北部湾石化产业面临的重大机遇和挑战。 一、产业集群发展存在的主
5、要问题 随着钦州石化产业园中石油一期 1000 万吨炼油投产和积极推进二期1000 万吨炼油项目，北海石化产业园中石化异地改造（20 万吨聚丙烯）项目投产和积极推进二期千万吨炼化一体化项目及中石化 LNG 项目，广西沿海石化产业基地（钦州石化产业园、北海石化产业园）石化核心项目布局初具规模，产业集群初步形成。由于广西沿海石化产业发展缺乏基础，产业集群发展过程中也存在一些问题。 （一）发展定位 广西北部湾石化产业定位为立足北部湾、服务大西南的石化产业基地。钦州石化产业园重点打造石油化工（乙烯及芳烃产业链） 、碳一化工、化工新材料及精细化工、无机化工、生物化工等 5 条主要链条，发展石油加工、化学
6、新材料和精细化学品。北海石化产业园重点打造丙烯产业链、芳烃产业链和 LNG 产业链等，着力发展有机化工原料、天然气化工、合成树脂和塑料、合成纤维及化纤、工业合成橡胶及制品等项目。发展定位局限于中石化、中石油两家企业在北部湾及周边区域定位，前瞻性和全球视野不够。炼油没有充分解决产品结构调整的灵活性问题，而后端化工原料资源配置没有考虑国内和国外两种资源途径，也没有积极向国际市场寻求轻烃、石脑油、单体料等化工原料资源的战略思路。 （二）发展规划 广西沿海石化确定“依托大炼油，发展大化工” 。钦州石化产业园规划走大乙烯炼化一体化路线。项目建设主要有中石油 1000 万吨炼油项目、中海洋沥青科技有限公司
7、中海洋 300 万吨改性沥青项目、玉柴能源化工有限公司 200 万吨/年重油制芳烃项目、南部湾石化有限公司 120 万吨/年重质燃料油深加工项目、凯禹源新能源有限公司含油矿物质低温催化制油气（年处理油页岩 100 万吨）项目，远期为中石油二期 1000 万吨炼油项目，并以产生的化工原料发展后续化工项目。由于中石油一期千万吨炼油走的是燃料型路线，提供的化工资源不是很多。北海石化产业园规划走非乙烯型炼化一体化的发展模式，与周边形成差异化发展路子。项目规划建设主要有，近期为中石化一期 500 万吨炼化项目，远期为中石化二期 1000 万吨炼化一体化项目，并以产生的化工原料发展后续化工项目。钦州总体
8、2000 万吨燃料型炼油和北海总体 1500 万吨炼油与“大炼油”基地要求均有差距。同时，以有限的下游化工原料发展化工产品也很难达到“大化工”发展目标。 （三）项目布局 石化项目向海边布局就是要充分利用港口方便原料和产品通过港口输送。钦州、北海石化产业园发展主要都是依靠腹地，石化企业可用业主岸线十分有限。以北海铁山港为例，在中石化项目布局以后，很难再安排靠海大型炼油项目和需要业主码头的大型化工项目。园区道路系统为方格网状，分割过于规整的地块限制了企业的布局，迫使企业跨地块布局，或者在实施过程中要经常调整规划和路网。沿岸的道路则分割企业与港口的联系，不但造成了港口与企业间的联系不便，更由于很多输
9、油、液体化工管线只能跨过环路而造成成本的提高。 （四）基础设施配套 1、交通设施 北海石化产业园配套建设的铁路预计至少要到 2013 年才能建成通车，石化码头配套建设也未如期实现。公路配套尚未到位，进出厂区的 4 号公路坏烂严重，连接高速公路的北铁 1 号公路道路等级很低。在物流传输方面，不能通过输送管网、仓库、码头、铁路和道路有机衔接，没有形成园区内一体化的物流运输体系。交通不畅，不仅容易造成重特大运输安全事故，而且物流成本费用过高。钦州石化产业园在基础设施上相对较完善，但是也存在码头建设，特别是液体化工码头建设滞后的问题。2、公用工程 园区能源供应未进行统一规划、集中建设，没有形成一体化的
10、“公用工程岛” 。园区内环保设施不完善，也不能实现废水、废气、废渣统一处理。单个项目建设三废处理设施，不仅处理成本高，而且易造成偷排现象。 3、口岸建设 口岸联检基础设施滞后，口岸信息化水平低，各联检单位不能实现同在一个电子平台上运作，相互之间的信息不能及时沟通，严重制约了口岸通关速度的提高。而且，铁山港口岸尚未开放，相应需要配置的基础设施没有建成。 二、石化产业集群发展的对策建议 广西北部湾石化产业要形成集群发展态势，必须着重解决好以下几个方面问题： （一）调整发展思路，优化资源配置 炼化一体化发展，必须优化配置原油资源，提高原油加工适应性，降低原油总体成本，降低化工原料的生产成本。小规模的
11、炼油或者单一企业都很难做到资源的优化配置。需在发展思路上有重大调整。 1、积极寻求合资合作建设模式。炼油加工处于原油与油品价格的狭小空间内，对现有炼厂扩能或新建炼厂都具有较大的效益风险，寻求外方合作可以分摊风险，特别是寻求产油国石油公司的合作非常重要，可以增强资源供应的安全性。 2、极力争取更多的炼油企业入驻。在中石化、中石油之外，可以争取中海油来北海布局炼化项目。甚至可以争取拥有较强化工技术实力和资本实力的中化集团在北部湾布局其炼化项目。当然，也应当允许民营资本进入石化园区发展炼油项目。只有真正大规模的“大炼油”起来了，才有足够的资源发展“大石化” 。 3、适当调整园区发展定位。以石油炼制和
12、石油化工为主，发展天然气化工，积极推动煤化工和盐化工，促进精细化工，适时启动生物化工，配套发展园区物流及其他加工业。利用中东地区丰富的油气资源，以创建国家级石油化工基地为目标，将园区建设成为功能布局合理、基础设施完善、聚集效应突出、产业特征明显、辐射带动力强、投资环境一流的现代化石化工业园区。 （二）调整园区规划，优化产业布局 石化产业园规划须借鉴日本、新加坡临海石化工业园及国内部分由代表性的临港化工园区规划，并做出适当规划调整。 1、紧密布局生产企业与港口码头。作为大型的重化工基地，其大量原材料和成品的运输对交通系统提出很高的要求，涉及到多种交通方式的协调与配合。而对于大运量的重型工业来说，
13、水运具有明显的优势，特别是在长途运输中，其比较优势更为明显。石化产业园必须对港口的建设和利用都非常重视，通过创造良好的海运条件，极大的降低物料的运输成本，为投资者获取最大的利润创造条件。在港口码头的布局上，公共码头与专用码头相结合，使原料码头与产品码头成为工厂的一部分，减少了中转运输费用，并据此进行工业布局，向临海集中。 2、科学规划园区道路系统。园区道路建设基于土地利用，除预先计划确定的本区域与外界联系的主要通道外，其余均为次干路或者厂区之间的道路，道路走向根据工厂的用地而设置。看似无序实则有序的道路系统，便于企业用地布局，同时，加大建设前期基础设施建设投资，有利于利用有限的资金启动园区建设
14、。 3、灵活划分布局企业用地。产业的发展最终以市场为导向，而市场总处于不断的变化和调整之中。市场性反映在用地和地块的划分上，具有很大灵活性的规划才能与之相适应。这种灵活性不是反映在规划中预留多少的“预留发展用地”上，而是首先体现在规划结构上，建设初期只需控制好主要的疏运通道，不将用地划分为固定的“地块” 。企业进驻则在路的两侧灵活安排，这样不但对企业的用地大小几乎没有限制，而且可以使每家进驻的企业拥有独立的码头岸线。 （三）加快配套建设，优化投资环境 1、迅速出台促进产业集群发展的优惠政策。制定与产业集群不同发展阶段特征相适应的、针对性强的土地、税收、人才、物流等产业集群培育优惠政策，推动周边
15、产业资源整合，产业分工和配套，做好产业比较发达地区与其周边地区资源的整合，大力发展产业的上下游企业，推动在一定区域内形成一个紧密性强、关联性高的产业群。通过政策倾斜，引导石化产业形成以“大企业为龙头，中小企业为网络”的集群发展模式。 2、加快建设配套设施。充分考虑石化产业大规模发展对物流、金融以及其他服务业配套的要求。按照生态型园区要求，配套建设水、电、气、通信、网络、供热等基础设施，休闲、娱乐、酒店、医疗、教学等生活设施。园区外尽快完善铁路、 （高速）公路、液体专用化工码头建设，充分发挥“面向三南”的区位优势，有效整合周边原料资源和产品市场。建设海关边检国检等港区查验配套设施，加快推进口岸开
16、放。 3、积极建设专业市场。依托保税港区、出口加工区保税物流功能建设化工商品专业市场，为石油化工企业提供营销渠道和信息交流场所，并在企业与市场之间建立起稳定的联系，把众多企业有机联系起来。以专业市场为依托，立足石化行业，通过工贸互动、集聚发展，有利于推进石化产业形成集群发展态势。 【参考文献】 1 刘勇,梁少华,李建平.石化工业园区规划探讨以大亚湾石化西区规划调整为例J. 规划师, 2007,23(06):p56-59 2 武同升. 东营临港石化产业集群发展战略研究D. 中国石油大学, 2010. 3 张占仓. 产业集群与欠发达地区发展的辩证关系研究J. 自然辩证法研究, 2007, 23(12):P66-70. 4 顾跃. 广西北部湾经济区石化产业发展研究D. 中南大学, 2010. 5 刘涛. 我国石化产业持续发展研究D. 中国石油大学, 2008. 6 张乾. 区域资源型产业集群形成与优化发展以兰州石化产业为例研究D. 2009. 7董澍. 温州引进和发展大型石化产业的对策研究D. 同济大学, 2007. 8李茜. 辽宁省石化产业集群发展研究. 大连交通大学, 2008.
