1、关于线路大修施工安全保障措施的探讨摘要：线路大修施工安全，是确保铁路运输安全的前提，而在线路大修安全工作中人、机、环境是影响施工安全的主要因素。 关键词：施工；保障 中图分类号：U212 文献标识码： A 文章编号： 人既是施工安全的指挥者、管理者、从业者，也是线路机械设备的操纵者，同时施工环境的优化也靠人来完成，所以人的因素是运输生产和施工安全工作中带有根本性的关键因素。因此本文首先提出提高人员素质是保证线路大修施工安全首要前提的论点。并分别对提高干部、工人素质进行论述。 机械设备在大修施工中起到了减轻劳动强度，提高工作效率的作用，但其性能、状态良好与否对线路施工安全有着直接的影响，轻者影响
2、施工质量、进度，重者会造成人身伤害、行车或机械事故。因此，加强施工机械设备的管理是线路施工安全的重要保证。 由线路大修施工性质决定，施工环境比较恶劣，露天作业，严寒酷暑，风吹日晒，作业环境存在着作业人员密集，现场料具多，劳动强度大，因此采取相应的措施确保线路大修施工安全，以弥补不利因素的影响。 本文围绕线路大修施工，对与其密切相关的人、机、环境三个方面的安全保障措施进行探讨。 关键词：施工安全 管理 素质措施 绪论 线路大修施工安全是铁路运输安全生产经营活动中一项必不可少的重要工作内容之一，其安全与否不仅对个人、单位的经济效益受到影响，而且将影响到工务系统乃至全路的安全形势。或者说良好的线路施
3、工环境可以给段及铁路运输系统带来一定的社会效益。那么如何保证线路大修施工安全呢？也就是说线路大修施工安全的保障施工是什么呢？作为铁路职工、作为线路大修专业技术管理干部我们有责任、有义务对线路大修施工安全保障措施进行探讨。下面根据自己多年的工作实践谈谈自己的初浅看法。施工安全是一门综合性的工作。其工作全过程的对象是人、机、环境。所以我们有必要分别对人、机、环境进行讨论，研究线路大修施工安全的保障措施。 2、不断提高职工素质是保证线路大修施工安全的首要前提。 铁路运输生产是由人来组织指挥的；运输设备是由人来操作和管理的；规章制度也是由人来制定、执行的；运输环境的优化，最终也是由人努力来完成的。人是
4、运输生产中的决定因素。没有人的主观能动性的主导作用，任何先进的现代化的设备及管理方法，都不能发挥其自身的应有的作用，更谈何施工安全。因此，提高人员素质是施工安全的一个重要的落脚点，对我们线路大修来说是保证线路大修施工的首要前提。人的素质包括干部的管理素质。全体职工的职业道德素质、技术业务素质、心理素质等。 21 转变干部作风强化安全管理 铁路发展需要安全稳定的环境，更需要用以人为本的科学发展观来指导，安全在基础，基础在管理，管理在干部，干部在作风。所以转变部分干部作风，提高各级干部驾驭安全的能力势在必行。 2.1.1 干部作风不实的具体表现 2.1.1.1 空洞说教，缺乏针对性 主要表现为有的
5、干部不能根据形势任务的变化有针对性地开展安全教育，导致职工必须明白、清楚、掌握的东西没有讲深、讲透、讲准；有的干部对工作情况不清楚，教育内容空洞无味，安全教育形式化，走过场，缺乏说服力。 2.1.1.2 蜻蜓点水，现场控制弱化 有的干部对安全问题了解不深、不细，不能采取有效措施认真加以解决；有的不能深入基层，深入群众，了解真实情况；有的身入心不入，注重搞形式，工作浮在上面，导致一些影响安全的深层次问题长期得不到解决。 2.1.1.3 好人主义,不敢碰硬 有的抱着“多一事不如少一事”的工作态度,遇到棘手的事不敢管,亟待解决的问题推三阻四不愿管,对下级和职工出现问题绕着走,回避矛盾,对问题睁一只眼
6、闭一只眼,当“老好人”干部作风虚浮、好人主义滋长蔓延、迁就甚至助长了职工“两违”的现象。 2.1.1.4 一味考核，疏远干群关系 有的干部在制度面前不能一视同仁，以“关系”来判断问题的大小；有的对职工关心的问题不解释，一味地把责任往上推；有的发现问题重考核、轻教育，使职工产生逆反心理。 “命令”教育、 “强迫式”接受，拉大了干群之间的距离。 2.1.2 干部作风不实的原因 2.1.2.1 安全第一的思想不牢固。 有的干部对安全生产的长期性、复杂性、艰巨性缺乏深刻认识，特别是随着安全天数相对延长，一些干部如履薄冰、如坐针毡、如临深渊的意识有所淡化和减弱，看不到小问题背后的大隐患，安全第一的思想不
7、能时刻体现在管理工作中，还有一些干部摆不正安全与任务、安全与效益的关系。认为抓任务立竿见影，抓安全短工期难以见效，不愿意在安全管理上下苦功夫、真功夫。 2.1.2.2 安全管理能力的不适应 一是业务素质不高。有的干部对本职业务缺乏深入细致的学习。二是抓关键的能力不强，对本部门安全生产缺乏规律性的认识，对部署的工作缺少求真务实一抓到底精神。抓不住重点。三是抓落实的能力不足。有的干部对上级领导的要求还不能创造性落实，对生产一线存在的问题没能反映到决策层及时解决，造成管理上的断层，至使安全隐患积累矛盾叠加，最终酿成事故。四是抓工作的方法简单。不注重严格管理，不注重关心职工。造成职工的工作热情降低；有
8、的干部不能正确对待问题，发现了问题不是积极处理，而是隐瞒不报，使得安全管理失去了主动权。2.1.2.3 抓安全的态度不主动 不能以积极负责的态度去抓安全工作。有的干部不能把“安全工作大如天、安全责任重如山”作为自己的工作标准。不能做到“宁听骂声，不听哭声” 。特别是在当前干部民主测评、考核力度不断加大的情况下，一些干部怕得罪人而“丢分”瞻前顾后，不敢主动上前，在民主问题和考核上搞平衡，轮流坐庄，谁也不吃亏。有的干部对待问题的态度不端正，不是把精力下在如何解决问题上，而是把功夫下在怎么把问题抹平，想方设法推卸责任。这也就造成安全严不起来，落不下去的重要原因。 2.1.2.4 安全管理的机制不完善
9、 一是一些安全管理制度有缺陷。面对铁路线路机械现代化和技术的不断升级，一些管理制度已不适应，没有得到及时修订，有些安全措施不符合现场工作的实际情况。二是安全逐级负责制落实不彻底。不注重调动下级安全生产的积极性。三是管理方法不适应。习惯于经验管理。不注重学习和运用先进科学的管理方法。四是安全考核的标准、方法存在不足，使考核的激励约束作用打了折扣，不能很好地调动干部主动抓安全的积极性。 2.1.3 解决干部作风不实的几项措施 2.1.3.1 加强安全责任教育 一是强化干部的忧患难意识。要通过开展“重讲问题的安全教育，使全体干部职工树立忧患意识。二是抓好安全反思教育。针对过去出现的事故苗子，通过责任
10、车间和责任人的现身说法，深入剖析存在不安全因素原因，使干部充分反思行政管理问题的深层次原因。充分认识事故和险情造成的严重危害，共同吸取教训，做到抓小防大。做好超前防范教育。抓紧不同时期全路发生的各类事故，有针对性地组织干部进行讨论、反思、查摆本单位存在的类似问题，增强全员的超前防范意识。 2.1.3.2 完善安全管理机制 首先，要加大对领导干部安全责任的考核。对党政正职、分管领导和车间负责人的安全责任要进行量化细化。其次，构建安全管理四大标准体系，即质量保证体系，技术标准体系、管理制度体系、作业标准体系。从质量、技术、管理、作业四个方面实行过程控制，实现现场作业制度化、程序化、标准化，提高作业
11、质量。坚持本段安全工作的五个不动摇。一是坚持安全第一的思想不动摇；二是落实安全长效机制不动摇；三是整治安全生产关键不动摇；四是充分发挥各级组织、各个部门的合力作用不动摇；五是坚持作业标准，一时一刻不走样不动摇。 2.1.3.3 落实各项安全措施加大对干部考核力度 把安全措施是否落实到位，作为衡量干部是否真正抓安全的重要标准。对把安全制度只贴在墙上、挂在嘴上的干部，对安全管理中当老好人，绕开制度的干部要一究到底，加大干部的考核力度，在每月考核中，根据本职工作实际进行考核，如达不到优秀的职工调离岗位。保证在岗干部的考核优良率 100%。严肃考核切实让干部把落实各项安全制度、措施作为重要任务抓实抓好
12、。我们段由原长春线路大修段、吉林大修段、大石桥等大修段于 2006 年 3 月合拼到现大的沈阳工务机械段。现其有车间 20 多个，施工现场点多、线长。 为保证施工安全，根据现有的实际情况和近年来的事故教训，以线路、养路机械、汽车轨道车运行、防止职工人身伤害、线路车辆防溜逸、防止火灾爆炸事故确定安全控制点。并制定相应的安全控制措施。装订成册发到每名干部手中，而且由安全科、教育组织考试，有效地推动了干部作用的发挥。 2.1.3.4 开展安全大检查完善激励机制 干部在开展安全工作中，要制定相应的检查计划。检查形式可以灵活多样，施工安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查
13、。常规性同时也反映了长期性，常规性安全检查要成为做好安全工作的基础环节，特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。定期检查是施工部门在日常的生产活动中制定的一项检查制定。要在线路大修安全施工的实践中不断探索选人用人的新方法、新途径，同是对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定；在改善劳动条件及防止安全事故和职工危害做出显著成绩；消除事故隐患、避免重大事故发生；发生事故积极抢救并采取措施能防止事故扩大；以及提出重要建议，有科研成果成绩显著的按相关规定给予奖励。以有效的激励机制和正确的用人导向来影响和促进安全施工。把抓安全的素质、能力和水平作为
14、考察干部的重要依据，把那些思想素质好，在安全施工上能够多想事、多干事、干成事的优秀人才提拨到重要岗位上来。要把干部的安全管理质量与奖励直接挂钩，根据工作性质的不同，划分责任类别，界定奖惩幅度，及时兑现奖惩，从而调动各级干部抓安全的积极性和主动性。由此调动了干部的工作积极性，同时也能为段的施工安全管理做出一定的贡献。 2.2 提高工人自身素质促进施工安全 工人在大修施工现场直接从事各项大修作业，其安全意识和责任心强否、实作技能水平高低直接影响到线路大修的施工安全、质量及效益，所以要根据不同的情况不同的作业项目进行适时的安全教育和作业程序、作业标准等操作技能培训，而且应具有计划性、长期性和系统性，
15、目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强责任感，提高各作业项目的实作技能水平，有效地防止人为的不安全行为，减少人为失误。以适应大修施工安全的需要。 2.2.1 职业道德 职业道德是指人们在职业岗位上履行的对社会，对集体的道德义务，履行好职业道德必须从增强职工的责任心入手，责任心强否，在日常工作中表现出截然不同的工作态度，前者对工作高度负责，能遵章守纪，把安全工作看成自己的事业，保证安全生产。后者对工作漫不经心，有章不循，其结果往往发生事故，因此每名职工必须树立主人翁责任感，要有段兴我荣段衰我耻的大局意识，加强职业道德修养，强化责任意识。2.2.2 安全意识 安全意识是人们在生产过程中对安
16、全的认识、反映、感觉、思维等各种心里活动过程的总和。安全意识强的人不论在任何情况下都能把安全工作当头等大事，时刻注意安全、保证安全施工，而且在作业过程中严格执行作业标准；安全意识差的人不重视安全，思想麻痹，在生产中容易出漏洞，甚至发生事故。 所以要加强特别是现场人员安全意识方面的教育，通过段内外的实例教育让职工增强安全意识。 2.2.3 新职教育 对于新调入、新改职职工应 100%进行安全教育和技术培训，经考试考核合格者方准上岗，上岗合格率达 100%。并对新职人员进行三级安全教育，它也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。一级是段对新职工进行初步安全教育，其内容包括：劳动保护意识和任务的教育
17、；施工生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；施工安全规章制度的教育。二级是车间对新职人员进行安全教育，内容包括；大修施工单项作业操作技术规程；施工现场安全生产管理制度；安全生产法律和文明施工要求；工程的基本情况现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。三级是班组对新职工进行作业前的安全教育，内容包括从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育；本工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；本工种容易发生事故环节、及劳动防护用品的使用要求。 2.2.4 特种及特定的安全教育 特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照关于特种作业人员安全技术考
18、核管理的有关规定，按国家行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。另外对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及临时性发现事故隐患或事故后，应进行特定的适时的安全教育。 2.2.5 经常性安全教育 段在做好新职人员教育、特种作业人员安全教育的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法的安全生产教育。经常性安全教育反映安全教育的计划性、系统性和长期性，有利于加强现场人员安全理念，有利于提高现场人员的安全意识。更加具体的反映出安全生产不是一招一式、一朝一夕而是一项系
19、统性长期性社会公益性工程。施工现场的班前点名会就是经常性教育的一个缩影，长期有效地班前活动更应面向一线、贴近生活，具体地指出了工人施工安全经营活动中应该怎样做，注意那些不安全因素，怎样消除那些不安全隐患从而保证施工安全，提高施工效率。 2.2.6 理论及实作技能培训 培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训，随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训。理论培训首先按上级的培训大纲要求，结合本单位实际情况制定培训计划，然后聘请相关部门有关人员为兼职教师。在教学内容上，要本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，解决学用脱解的问题，真正达到学以致用，用以促学，学用结合。也通过各种岗位考核，增强职工学习热情，激发学习动力，促使职工加压力增添动力，促进职工被动的“要我学”到“我要学”的转变。实作技能方面要注重清筛铺排、捣固、防护、单根抽换混凝土轨枕、更换长轨、收轨、小型气压焊及铝热焊等各单项作业程序、作业标准、作业质量、技术要求和各作业项目的安全控制措施的培训。其培训形式可根据施工情况，采取集中脱产、业余函授、以师代徒、岗位练兵的多种形式。通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本作
