1、比较行政法河南财经政法大学法学院 周伟 第一讲 导 论 一、 比较法学 二、比较行政法 三、课程内容 四、参考书目 五、方法要求 六、王名扬一门专业选修课：陶冶情操，积累知识，拓展视野，提升理论。一、比较法学 （一）比较法学概念 简单地说，指对不同国家的法律进行双边或多边的比较研究。比较法具有以下特征： 1、比较法没有具体的社会关系和法律规则 比较法并不是像某一国家的民法、刑法那样的法律。民法或刑法都各有调整社会关系的对象，也都各有调整这些关系的具体法律规则；比较法既没有它所调整的社会关系，也没有相应的具体法律规则。 2、比较是其核心方法 比较法或比较法学的特征，主要在于通过比较的方法来研究法
2、律。当然，人们的认识过程总是在不同程度上通过比较的方法进行的，任何科学都使用比较方法，但比较法学不同于法学其他学科，它的主要特征和方法在于比较。 3、比较对象的特殊性 比较法所比较的法律是指不同国家的法律。这里所讲的“不同国家的法律 ”，其含义是相当广的。例如从空间而论，一般指本国法和外国法之比，或不同外国法之比。仅本国法之间的比较研究一般不属于近代意义上的比较法学范围。但有的法学家认为，联邦制国家中的联邦法和邦法（包括美国各州的州法）之间以及各邦法之间的比较研究，也属于比较法学范围。 4、比较的过程 对法律的比较研究一般可分为四个过程。第一个是掌握所要比较的不同国家的有关法律资料；第二个是对
3、这些不同法律进行比较，也即发现其同异；第三是分析同异的原因并作出适当的评价。最后是结合比较学者的本国现实研究对比较的结论移植与继承问题。 （二）比较法的性质 ：专业学科、研究方法1、专业学科角度 近代产物 （ 1）法系的比较：大陆法系和英美法系 （ 2）部门法的制度比较 （ 3）法学专题的比较2、研究方法角度 由来已久 德 K茨威格特和 H克茨 比较法总论 ，潘汉典等译，法律出版社 2003年版，第一部分 “概说 ” 。 日 大木雅夫 比较法 ，范愉译，法律出版社 1999年版，第四章， “比较法的方法 ”。 （三）比较法的目的 对比较法的作用，可以从不同角度加以分析。根据当前我国法学情况，本
4、书试图从以下三个方面加以说明。 1、借鉴其他国家的立法经验 2、培养懂得外国法律专门人才 3、实现法律教育和法学研究 “面向世界 ” 二、比较行政法 （一）比较行政法类（国外）：1、 法 达维 英国法与法国法 ，潘华仿等译，清华大学出版社 2002年，第 7章 “行政法 ”。2、 美 古德诺 比较行政法 ，白作霖转译，中国政法大学出版社 2006年再版。3、 新西兰 迈克尔 塔格特编 行政法的范围 ，金自宁译，中国人民大学出版社 2006年4、 英 保罗 克雷格 英国与美国的公法与民主 ，毕洪海译，中国人民大学出版社 2008年（二）比较行政法类（国内）：1、 龚祥瑞 比较宪法与行政法 法律出
5、版社 2003年再版2、张正钊、韩大元主编 比较行政法 ，中国人民大学出版社 1998年3、 胡建淼 比较行政法：二十国行政法评述 ，法律出版社 1999年4、肖金明： 原则与制度：比较行政法的角度 ，山东大学出版社 2004年5、 王名扬 比较行政法 ，北京大学出版社 2006年6、关保英： 比较行政法学 ，法律出版社 2008年7、张千帆、赵娟、黄建军 比较行政法：体系、制度与过程 ，法律出版社 2008年 （三）比较行政法存在的问题1、重制度比较，轻体系建构；2、重内容比较，轻方法探询；3、重技术比较，轻价值评判 。 （四）外国行政法： 引入与借鉴1、解放前：日本2、解放后：主前苏联、次西方3、新时期：主西方、次俄罗斯三、课程内容 专题一：行政法基础理论比较 专题二：行政法基本原则的比较 专题三：行政法概念比较 专题四：行政主体的比较 专题五：行政行为的比较 专题六：行政程序的比较 专题七： 行政立法比较 专题八：行政司法比较 专题九：行政诉讼（司法审查）比较 专题十：司法审查机关（行政法院）比较 专题十一： 行政诉讼范围比较 专题十二：司法审查的标准与方法比较 专题十三： 行政赔偿比较
