1、基于 SWOTAHP 法的广鹿海岛旅游发展对策研究摘 要：海岛旅游已成为 21 世纪旅游的热点，广鹿岛为大连长山群岛旅游度假区的先导区，具有发展旅游的优势条件。对广鹿海岛旅游进行 SWTO 分析，构建递阶层次结构体系和判断矩阵，使用层次评价法（AHP）确定其区位优势、自然景观优势等各层次指标权重，并进行评价。在此基础上提出搞好广鹿岛旅游中心镇经济社会发展总体规划；发展生态旅游；重视人才开发；加强基础设施建设；提升旅游文化品位；开展海陆空立体旅游产品等对策。 关键词：广鹿；海岛旅游；SWOTAHP 法；发展对策 中图分类号：F590 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）01-
2、0259-03 一、大连市长海县广鹿概况及开发背景 （一）大连市长海县广鹿海岛概况 广鹿岛隶属于长山群岛旅游度假区，在长山群岛中面积最大，属大连市行政范围。北依普兰店皮口镇，与皮口、登沙河等辽南重镇隔海相望，西与金石滩国家旅游度假区毗邻，南与大连主城区隔海相望，距离大陆最近。由广鹿本岛、瓜皮岛、格仙岛、洪子东岛、葫芦岛等 23 个岛、坨、礁组成，陆域面积 31.5km2，海域面积约 1 000km2，海岸线长74km。广鹿岛由于具有优质的海洋牧场和海洋生态环境，也是国家级海岛森林公园。 （二）开发背景 21 世纪已经进入海洋经济时代，中国的海洋旅游产业也得到长足发展，南方已初步形成了以海南岛为
3、主要目的地的海岛休闲度假区，中国的旅游已进入休闲时代。大连市政府审时度势，依托长山群岛地处辽宁沿海经济带的区域优势及优越的自然、环境条件，大大阔斧地建设中国北方高水准的海岛型旅游度假区，于 2008 年完成了大连长山群岛旅游度假区总体规划并获通过。2013 年作为长山群岛国际旅游度假区先导区的广鹿被列为大连市唯一一个以旅游为主的中心城镇。 二、广鹿海岛旅游发展 SWOT 分析 （一）内部优势分析（Strength） 1.广鹿海岛自然资源丰富 广鹿乡土地资源丰富，土地总面积 37.7 公顷，境内地形平坦，各类用地齐全，适合承载各项大型项目及基础设施。属于北温带亚湿润季风气候区，四季分明，冬暖夏凉
4、，日照充足，空气潮湿，气候宜人；作为国家级海岛森林公园，境内空气中含有较多的负氧离子，被誉为“天然氧吧” 。广鹿周边海域广阔，是国家一级水质海域。拥有极为丰富的生物植物资源和海洋资源，盛产海参，被誉为“海参之乡” 。 2.区位优势 广鹿乡位于长山群岛西侧，与金石滩紧密相连，是长海县距离大陆最近的岛屿。近年来，随着金州新区、开发区等先导区的快速发展，大连城市功能迅速向北扩张，广鹿与金石滩航线已成为大连新市区与长海县联系的重要通道，区位优势日益突出。 3.历史民俗文化优势 广鹿岛及其附属岛屿历史悠久，行政建制源远流长。早在新石器时期，广鹿岛就有了原始社会聚落，形成了从事农、渔和狩猎的稳定社会阶层；
5、在历朝历代中，广鹿岛始终作为中转港和补给站并入周边地区，直到清代中期，广鹿岛行政建制日益明确。 4.地方特色旅游商品丰富 具有广鹿海岛特色的旅游产品有：虾夷扇贝、海参等；反映新石器时代原始先民聚落文化的小珠山遗址等。 （二）内部劣势分析（Weakness） 1.海岛短板效应明显 广鹿海岛有土地资源珍贵、对外联系门槛较高、生态系统脆弱、可持续发展能力有限等海岛特有的短板，对建设长海群岛国际休闲旅游度假先导区、提升全乡经济社会活动水平构成挑战。 2.文化内涵不足 文化是海岛旅游可持续发展的灵魂，开发过程中没有很好挖掘当地的历史与民俗文化并把其融入自然资源中，忽略了海岛旅游海洋文化的内涵建设，导致海
6、岛旅游内涵不足。 3.体验型旅游产品开发深度不足 所开发的旅游形式主要是以沿途自然风景的观光旅游为主，缺乏民族特色保健养生探险运动等体验参与型旅游产品。 4.服务和经营管理水平有待进一步提高 满足中高端游客需求的星级宾馆专业导游及设施缺乏，旅游从业管理人员缺乏必要的生态学和旅游学知识，服务水平不高，缺乏规划设计和管理经验的人才。 （三）外部机遇分析（Opportunity） 1.政府政策支持 2009 年 9 月大连长山群岛旅游度假区总体规划获大连市常委通过。2010 年 5 月 20 日辽宁省委、省政府批准长山群岛旅游避暑度假区为省级旅游度假区，享有辽宁沿海经济带重点支持区域的相关政策。当长
7、山群岛旅游度假区正在建设发展之时，2013 年 6 月大连市政府为实现全域城市化、丰富和完善四大城市组团，启动了大连市中心镇规划编制工作。其中，广鹿乡是唯一一个规划建设成为以海洋休闲旅游为支柱产业的海岛特色小镇。这使广鹿迎来了新的旅游发展良机。 2.旅游消费方式改变 随着生活水平的提高，旅游观念的转变，短途和周末休闲生态游已经成为人们的首选，这将有利于推动广鹿海岛旅游发展。 3.国内外旅游市场的开发与拓展 随着长海国际旅游度假区的建设， “南有海南，北有长海” ，作为高端旅游休闲度假区吸引了国内外游客，广鹿海岛旅游市场不断扩展，来自俄罗斯及东三省的客源市场潜力巨大。 4.交通等基础设施发展不断
8、完善 广鹿乡是长海县重要的基础设施供给基地和中转站，境内拥有铁山水库、陆岛输水基地、66 千伏杏广线海缆、10 千伏海缆，通信全岛覆盖，并且 2014 年有望贯通全岛的环岛公路和及自来水管线工程等重要的基础设施。 （四）外部挑战分析 1.海岛生态系统脆弱 随着旅游景区的开发建设，游客数量的增多，难免产生大量的生活垃圾和其他废弃物，对生态环境造成破坏，给环境治理带来巨大的压力。2.海岛旅游多元化提出开发新要求 旅游者在经历了传统型、扫荡型和掠影型的旅游后，追求参与有体验性、实践性和教育性意义的旅游，对旅游产品和目的地的需求呈现出多元化。而且中国北方地区由于季节等自然要素短板，海岛旅游淡旺季明显。
9、 3.周边同质旅游竞争激烈 在海南岛被国家确定为国际旅游岛后，中国海岛县市都提出建设国际旅游岛的设想和愿景。广鹿与周边地区（如山东长岛县）的旅游资源进行比较，具有自然资源相似（如海岛休闲） ，旅游产品结构趋同，旅游客源市场定位接近的特征，这势必会加剧区域内的竞争。 三、广鹿海岛旅游发展定量评价分析 （一）AHP 评价指标体系构建及计算过程 首先，以上对广鹿海岛发展旅游的优势、劣势、面临的机遇和挑战进行了分析，抽出各层次的要素，构建了下图的层次分析评价指标体系（见图 1） 。其次，依据国家质量技术监督局旅游区（点）质量等级划分与评定 ，结合问卷调查统计和旅游规划行业专家打分，对评价指标体系各层次
10、要素进行两两比较，得到 5 个判断矩阵，分别是评价层组、内部优势组、内部劣势组、外部机遇组和外部威胁组。第三，按 AHP 层次分析软件计算出各判断矩阵的权重和最大特征值，并计算 CI、RI 和 CR指标进行一致性检验。第四，根据强度计算公式，做出总排序并且进行一致性检验。 （二）评价结果分析 由表 1 可知，CR=0.083641860.01，说明总排序通过了一致性检验。威胁中，环境压力所产生的影响最大，可以从其权值 0.5936 得出，旅游产品多元化需求这一因素产生的影响其次，其权值为 0.2493；政府政策支持对广鹿海岛旅游发展产生的影响与外部机遇中其他因素所起作用相比，强度更大，其权值为
11、 0.5277，其次是交通条件改善，权值为0.2219；在内部优势的要素中海岛特色旅游资源影响比较大，权值约为0.4793，其次是历史民俗文化，权值约为 0.2926；劣势中，海岛短板效应的影响较大，权值约 0.4160，其次是旅游产品单一，权值约为0.2941。 四、广鹿海岛旅游发展对策 （一）搞好广鹿岛旅游中心镇经济社会发展总体规划 目前广鹿岛有国内外各单位编制的旅游策划、旅游总体规划、旅游详细规划等多种旅游规划，并编制了城镇建设总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和海洋开发规划等多种类型的规划。把多种规划整合和整合后具体落地非常重要。现在正在编制的广鹿岛旅游中心镇经济社会发
12、展总体规划就是把这些规划整合合一的规划，这是广鹿岛旅游发展的重要基础。 （二）坚持生态优先原则，控制环境容量，发展生态旅游和低碳旅游 在促进广鹿海岛旅游发展上，要坚持生态优先原则，推进生态低碳技术，减少生态破坏；降低环境污染带来的生态压力。综合开发利用海岛太阳能、风能等多种新型能源，在交通工具（电动车燃料电池车）建筑、基础设施等方面推广使用节能低碳环保材料。在社区中大力开展环境保护的宣传活动，提高其生态保护意识自主自觉进行生态旅游和低碳旅游。 （三）把握政府的引导与支持，重视人才开发 把握长海“十二五规划”全面启动及 2013 年大连市推进广鹿特色海岛旅游小镇建设的机遇，加强广鹿交通及基础设施
13、建设。在政府的引导下，重视高级管理人才战略开发，对服务人员和景区导游进行定期培训，与高校联合培养人才及制定合理的人才引入机制。 （四）招商引资，加强基础设施建设 发挥政府资金的引导和拉动作用，宣传招商引资的政策，不断提高招商引资工作能力，采取多种途径，确保资金来源，强化资金保障。另外，可以加强专项资金投入，建立基础设施（特别是功能性基础设施）和旅游产业发展专项资金。 （五）依据广鹿的优势资源，挖掘海岛特色资源，提升旅游文化品牌 依托广鹿岛最具特色的海岛资源和深厚的历史文化，开发能使游客更多参与体验的旅游产品，打造广鹿海岛的旅游品牌。开展各种海岛特色地域文化和民俗文化节目，如渔家风情旅游文化节、
14、马祖旅游文化节、渔家风情迎春会等；经营好渔家民俗博物馆和小珠山遗址博物馆；培育和传播地域文化，完成乡志编撰工作，编辑出版了神奇的广鹿等宣传图书。依托区域优美的自然生态环境、独特的地理位置、动人的神话传说，全力打造融湖光、山色、海滨、森林、宗教等众多旅游资源为一体的仙女湖生态观光区。 （六）拓展海洋运动休闲旅游项目，实现海洋旅游立体化 滨海旅游和海岛旅游依托海水、沙滩、礁石资源，开发只停留在海岸海滩附近及海面上。海水中以及海底和海洋上空这种纵向的深度开发非常欠缺。很难满足游客全方位、整体化欣赏和体验滨海及海岛自然美景。因此，在广鹿海岛旅游发展中应该突破原有海岛休闲旅游的平面格局，在月亮湾海域建设
15、空中观光基地、潜艇观光基地、水上运动赛场等向游客提供从海、路、空三个角度的广鹿岛海、岛风景的旅游产品，实现广鹿岛海洋旅游立体化。 参考文献： 1 王恒，李悦铮，杨金桥，邢娟娟.基于认识心理学的海岛型旅游资源开发潜力研究以大连广鹿岛为例J.资源科学，2010， （5）. 2 李悦铮，杨新宇，黄丹.群岛旅游开发的吉美模式研究J.海洋开发与管理，2011， （7）：100-103. 3 大连市发展改革委员会.大连市中心镇规划编制工作方案Z.2013-06-13. 4 李悦铮，等.大连长海县十二五经济社会发展总体规划R.大连：长海县发展与改革局，2011. 5 长海县统计局.长海县统计年鉴K.大连：长海县统计局，19982012. 6 李悦铮，等.广鹿岛经济社会发展总体规划R.大连：长海县发展与改革局，2013. 7 李悦铮，俞金国，王恒，刘伟，李红波.海岛旅游度假区规划创新研究以大连长山群岛为例C.第十五届全国区域旅游学术 开发研讨会暨度假旅游论坛论文册，2011-10-26. 责任编辑 王晓燕
