以1980年中共中央发表关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信为标志，独生子女政策已经实行30余年。这一政策的实施，用一代人的时间实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，缓解了人口与就业、资源、环境的矛盾，创造了长达30余年的“人口红利”期。然而，根据国家统计局人口普查和人口抽样调查数据，计算得出的总和生育率多年已经低于1.5，联合国在2010年发表的世界生育率模式2009中，也相应地把中国2006年的总和生育率修正为1.4，归入低生育国家的行列。【热点背景】1、在我国，计划生育政策已实行了30多年，并且取得了举世瞩目的成就。但由于种种原因，全国各地，特别是在城市里出现了一个特殊的群体，即“失独”家庭。在这样的家庭中，40、50岁以上已经没有再生育可能的夫妇失去了家中唯一的独生子女，而摆在他们面前的，却是最严酷的精神寂寞和晚年养老问题。在卫生部发布的2010中国卫生统计年鉴中，中国每年新增7.6万个失独家庭，而据专家推测，目前，中国的“失独”家庭实际上已经超过了100万个。在一项对一个“失独”家庭团
