1、 1肇庆市端州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016 年 5 月 0 目 录第一章 发展基础与环境 .2第一节 发展基础 .2第二节 发展环境 .6第三节 机遇和挑战 .8第二章 总体要求 .13第一节 指导思想 .13第二节 基本原则 .14第三节 发展定位 .16第四节 发展战略 .17第五节 发展目标 .18第三章 创新驱动，打造经济发展新引擎 .21第一节 全面实施创新驱动战略 .21第二节 强化企业创新主体地位 .22第三节 集聚整合区域创新资源 .23第四节 营造“双创”优良环境 .24第四章 深化改革，催生经济发展新动力 .26第一节 加快政府职能转变 .26第二节 大
2、力推进经济体制改革 .27第三节 创新社会管理体制 .28第五章 优二强三，推动产业转型升级 .30第一节 优化发展现代工业 .30 1 第二节 加快发展生产性服务业 .32第三节 壮大发展生活性服务业 .33第六章 扩大开放，构筑发展要素集聚新洼地 .35第一节 深度融入“三圈三带”建设 .35第二节 提升对外贸易水平 .36第三节 加大招商选资力度 .36第七章 生态优先，建设宜居宜业绿色新城 .38第一节 加强城市规划建设与管理 .38第二节 推动城市发展生态化 .39第八章 以人为本，提升城市现代化水平 .41第一节 完善市政基础设施建设 .41第二节 建设智慧型城市 .42第三节 丰
3、富城市文化内涵 .43第四节 提升社区管理服务水平 .44第九章 改善民生，加快社会事业发展 .45第一节 提高居民收入水平 .45第二节 建设教育新强区 .45第三节 健全社会保障体系 .46第四节 全面提高人民健康水平 .47第五节 促进人口均衡发展 .47第六节 实施精准扶贫 .48第七节 打造平安端州 .48 2 第十章 依法治区，建设法治端州 .50第一节 建设法治政府 .50第二节 建设法治社会 .51第十一章 保障措施 .53第一节 加强规划衔接 .53第二节 强化政策项目支撑 .53第三节 加强监督考评 .54附件 1：端州区“十三五”时期经济社会生态发展主要指标表 .55附件
4、 2：端州区“十三五”时期规划重大项目表 .58 0 肇庆市端州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”时期，是全面建成小康社会的决战阶段，广东将率先全面建成小康社会，迈上率先基本实现社会主义现代化的新征程。科学制定“十三五”规划纲要，对适应把握引领经济发展新常态、推动经济社会持续健康发展、率先全面建成小康社会、开创端州区未来发展的新局面，具有十分重要意义。本规划根据中共肇庆市端州区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制，明确“十三五”时期端州经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标，谋划重大战略，部署重大任务，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场
5、监管、社会管理、公共服务和环境保护的重要依据，是未来五年端州经济社会发展的宏伟蓝图。 1 第一章 发展基础与环境“十二五”以来，端州紧紧围绕建设幸福端州总目标，着力推进经济转型升级和社会事业全面发展，经济社会发展迈上新台阶，综合实力明显增强，为“十三五”发展奠定坚实基础。随着经济发展进入新常态，发展方式、发展动力将加快转换，端州迎来新的发展战略机遇期。第一节 发展基础“十二五”时期，我区紧紧围绕广东省“三个定位、两个率先”的发展目标和肇庆市“两区引领两化”战略部署，实施“城乡一体化、重大项目带动、工业创新升级、特色文化引领、科教人才强区”发展战略，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作
6、，加快经济转型升级，经济社会发展取得可喜成效，为“十三五”发展奠定了坚实基础。经济实力持续增强，产业结构不断优化。2015 年，我区地区生产总值达到 194 亿元， “十二五”时期年均增长11.6%。经济总量占全市比重从 2010 年的 9.7%提高到 9.85%，对全市经济增长发挥了重要的支撑作用。人均地区生产总值稳步提升， “十二五”时期年均增长 10.1%，2015 年人均GDP 约为 9.85 万元，超过 1.5 万美元。三次产业结构从2010 年的 0.6:39.6:59.8 优化调整为 0.2:41.4:58.4。现 2 代服务业增加值占第三产业的比重约 41%，比 2010 年提
7、高约 6 个百分点。经济效益不断提高，科技创新能力大幅提升。经济转型升级初见成效，经济运行的质量效益持续提高。2015 年，地方一般公共预算收入达到 15.63 亿元，年均增长 14.6%，比 GDP 增速高 3 个百分点。财政收入质量继续位居全市前列，税收收入占财政收入比重为 56.84%。R&D 投入从 2010年的 0.9 亿元，提高到 2.66 亿元，年均增长 24.2%，5 年增长了 1.96 倍。R&D 占 GDP 的比重从 2010 年的 0.86%提高到 1.37%。三榕电子商务产业园被确认为国家电子商务示范基地；“端州广工大协同创新研究院”和“广东华南农业航空工程研究院”落户
8、运营；申报实施各类科技计划项目508 项，专利申请量和授权量均居全市前列。工业经济稳健增长，转型升级成果显著。2015 年，完成规模以上工业总产值 297.9 亿元，增长 8.6%；完成规模以上工业增加值 62.5 亿元，增长 8.3%。 “十二五”时期年均增长分别为 14.5%和 13.4%。以转变发展方式为主线，“优二强三”发展战略成效显现。2015 年，先进制造业占规模以上工业的比重突破 50%，达到 58.3%；高技术产业占规模以上工业的比重接近 40%，达到 38.3%。挂牌新三板企业总数达 6 家，是全市挂牌新三板最多的县（市）区。淘汰或搬迁落后产能及漂染等高污染规模工业企业 6
9、家。 3 加大重大项目投资，增添经济社会发展后劲。立足宜居环境建设，积极推动城市重大项目建设，推动新型城市化发展。2015 年投资总额达到 152.5 亿元， “十二五”年均增速达到 21.3%，比“十二五”规划目标高 3.3 个百分点。2015 年房地产投资额 63.6 亿元， “十二五”年均增长 12.1%。华南智慧城一期 10 栋产业大楼全部建成启用；龟顶新城累计投入 36.3 亿元，开发建设面积 116 万平方米；肇庆敏捷城累计完成投资 37 亿元，销售面积约 33 万平方米；德业基文化创意大厦、中国砚村及商业街、网商大厦、恒裕海湾商贸城、肇庆茶博城等项目招商及运营效果良好。招商引资取
10、得新进展，外向型经济稳步发展。以重大产业平台为载体，对外招商引资工作取得新进展，外向型经济继续稳步发展。2015 年，全区外贸进出口 123496 万美元，比上年增长 3%。 “十二五”期间，全区外贸出口年均增长 6.3%，有力地推动了全区经济和社会各项事业的快速发展。2015 年，全区实际吸收外资 16990 万美元，比上年增长 5%。 “十二五”期间，实际吸收外资 72491 万美元，年均增长 10.5%；资金来源广泛，项目投向基本面向好，产业结构进一步优化。加大民生投入，社会事业发展加快。每年公共财政用于十类民生支出比重超过 50%。2015 年城镇新增就业人数6496 人，城镇登记失业
11、率为 2.37%。城镇户籍从业人员基 4 本医疗参保率和全区农村（被征地农民）社会养老保险参保率等均按规划目标完成。积极推进教育现代化，高中教育质量显著提升，高中阶段毛入学率为 95.27%，比规划目标高 2.27 个百分点。成功创建全国义务教育发展基本均衡区、省教育强区、省社区教育实验区和省推进教育现代化先进区，新建改建和扩建 6 所学校，增加优质学位 1.2 万个。城乡居民收入稳定增加，生活质量继续提高。2015 年，城乡居民人均可支配收入 26487 元，年均增长 11.5%，与经济增长基本同步。农村两级集体经济纯收入 4.8 亿元，年均增长 11.5%；农村居民人均纯收入 19184 元，年均增长12.2%，缩小了城乡居民收入差距。社会消费品零售总额169.87 亿元，年均增长 16.7%。商贸业发达，社会消费规模长期居全市之首，2015 年端州成为全市首个零售额突破150 亿元的县（市）区。环保规划目标全面完成，生态环境持续改善。 “十二五”时期，中心城区持续推进节能减排和技术改造等工作，生态环境、宜居环境极大改善，为“巩卫创文”打下坚实基础。2015 年，预计单位 GDP 能耗为 0.486 吨标煤/万元，完成市下达给我区的节能目标任务。森林覆盖率为 24.93%，比 2010 年提高 2.63 个百分点。创新社会管理模式，城市一体化成效显著。强力推进
